右玉：推进生态二次创业

　　新中国成立以来，右玉县干部群众齐心协力推进生态建设，使昔年的不毛之地变为塞上绿洲。如今，右玉人在成绩面前没有骄傲自满，通过自我审视，他们在集体林权制度改革中进一步巩固绿化成果，推进生态二次创业。

　　右玉县目前森林覆盖率已达50%。县委、县政府在调查研究中发现，随着市场经济的纵深发展，当前林业机制已经不能适应经济社会和现代林业的发展需要，特别是四个矛盾比较突出：一是造林投资主体单一，与市场经济的发展不适应，林业建设动力不足；二是集体林地权属不明确，与农村基本经营制度不适应，林业发展缺乏活力；三是林木管护以政府为主，与大林业的发展格局不适应，管护难以形成合力；四是林业经济效益不明显，与兴林富民、林业强县的要求不适应，林业产业发展张力不强。为此，在省、市启动林改工作后，右玉及时召开县委常委会、党政联席会和中心组专题学习会，对林改工作集中进行学习研究。县四大班子领导牵头成立5个调研组，深入全县10个乡镇50个农村300多家农户进行广泛调研。通过领会上级精神、考察试点经验、听取群众意见，从班子成员到乡村两级干部，大家深刻认识到实施林改，让山定权、树定根、人定心，使政府实现了由林业建设管护主体向监管服务的职能转变，使农民对山林拥有了真正的权益，使全民建设、人人管护的大林业发展机制得以建立。只有扎实推进集体林权改革，才能真正实现“生态建设扩量提档、生态产业全面增效”的生态二次创业目标。

　　今年以来，该县紧紧围绕“生态受保护、产业有发展、农民得实惠”的根本目标，全面启动集体林权制度改革，积极探索在生态公益林为主的北方地区通过林权改革实现林业发展、农民增收的有效途径，全县集体林权制度改革工作进展顺利。全县参加林改人数8.7万人，涉改的集体林地99.47万亩。目前，10个乡镇和1个旅游区全部完成人口资源和林地资源调查摸底工作，整体进入改革实施阶段。先行试点的白头里乡白头里村、崔家堡村，新城镇余官屯村，牛心乡甘泉庄村3乡4村500户、1576人已分林到户，发放了林权证。