俄总统因天气原因推迟访千岛群岛 日本反对遭拒

　　第二次世界大战后日本与邻国的岛屿纠纷

　　第二次世界大战后，日本军国主义在战争期间所占领的海外岛屿几乎丧失殆尽。占领日本的美军当局先后发布了多个命令，对日本国家与社会、经济的各个方面、各个领域，包括日本的领土版图，都做出了明确的规定。1946年1月，美军占领当局发布了《联合国军最高司令部训令第667号》，其中第三项明文规定了日本领土版图的四周范围和具体构成，即：日本的领土为“日本的四个主要岛屿及包括对马诸岛、北纬30度以南的琉球群岛的约1000个邻近岛屿”。

　　笔者特别要说明的是，属于琉球群岛的约1000个邻近岛屿之中并不包括钓鱼岛，因为无论是从历史上、法律上，还是按照海洋地质条件看，钓鱼岛都是中国台湾岛的附属岛屿。

　　但是，1971年美国政府向日本政府移交冲绳的行政管理权时，出于冷战和反共的需要，故意将第二次世界大战后一直作为美军军事演习靶场的钓鱼岛视为琉球群岛的一部分，将钓鱼岛的“行政管辖权”也随琉球群岛一并移交给了日本政府，从而在中日之间埋下了一颗如今随时可能爆炸的“定时炸弹”，以便于美国利用中日之间的领土纠纷从中渔利。

　　与此同时，老谋深算的美国政府又信誓旦旦地宣称“美国政府既不能给日本增加在他们将这些岛屿行政权移交给我们之前所拥有的法律权利，也不能因为归还日本的行政权而削弱了其他要求者的权利。”

　　也就是说，美国政府向日本政府移交的冲绳(琉球群岛)的行政管辖权既不能增加或扩大第二次世界大战以前日本政府对这些岛屿的管辖权，也没有拒绝或消灭其他要求者对上述岛屿的合法权利。

　　众所周知，在甲午战争以前，是中国政府一直有效而不间断地在台湾和钓鱼岛行使着行政管辖权力。美国政府向日本政府移交的冲绳(琉球群岛)的行政管辖权当然不能涉及或包括钓鱼岛。可日本政府却无视这一明显的事实和国际法，坚持把钓鱼岛视为日本西南诸岛的一部分，认为冲绳的行政管辖权涵盖钓鱼岛，并一再于政府更换之际要求美国政府明白无误地确认这一点。日本媒体也摇旗呐喊地宣称：美国暗示或间接承认钓鱼岛主权归属日本。

　　实际上，美国政府从未正式承认过钓鱼岛主权属于日本，而是“既不承认、也不支持任何国家对钓鱼岛列岛的主权主张”，主权之争是相关国家之间的问题，希望有关方面通过外交途径和平谈判解决问题。《纽约时报》指出：我们不承认尖阁群岛（中国的钓鱼岛）主权归日本所有。这进一步表明了媒体对美国政府立场的解读。而北太平洋方面，日本与苏联之间的领土争端，在第二次世界大战以后也出现了新的情况。

　　1945年，美、英、苏三国首脑签署并发表了《雅尔塔协定》，明确规定：由于苏联对日宣战，并进入中国东北地区击溃了日本的关东军，因此战后将千岛群岛等被日军侵占的岛屿归还苏联。苏军在第二次世界大战末期发起了“千岛群岛战役”，击败千岛群岛各个岛屿上的几万日军，占领了整个千岛群岛，包括国后、择捉、齿舞、色丹等四个岛屿。

　　苏联认为这四个岛屿在地理上是千岛群岛的向南延伸，是千岛群岛不可分割的组成部分，因此称之为“南千岛群岛”，既然《雅尔塔协定》规定将整个千岛群岛交给苏联，自然也包括这四个岛屿。日本则认为，这四个岛屿是日本北海道的附属岛屿，不属于《雅尔塔协定》所说的千岛群岛，它们只是在第二次世界大战末期被苏军非法占领了，因此称之为“北方四岛”，并一直要求苏联归还。

　　北方四岛之中，择捉岛最大，面积约为3200多平方公里；国后岛次之，约为1500多平方公里；色丹岛位居第三，约为250平方公里；齿舞岛最小，约为100多平方公里。就连最小的齿舞岛，比起日本与中国争议的钓鱼岛（日方称尖阁诸岛），以及日本与韩国争议的独岛（日方称竹岛），都要大得多得多。

　　这一领土争端成为战后苏联、以及现在的俄罗斯与日本之间最大的纠葛，至今仍不时地干扰日俄关系，日本与苏联或俄罗斯因此至今也没有签署结束战争状态的双边和约。在北方四岛问题上，日本政府的立场是要求苏联或俄罗斯把这四个岛屿归还日本。

　　1956年签定的《日苏宣言》规定苏方先将齿舞、色丹两个较小的岛屿还给日本，但是1960年日美签署安全保障条约后，苏联政府宣布：只要日本领土上还有外国军队，就无法履行《日苏宣言》的规定，不能把齿舞、色丹还给日本。随着日美同盟关系的进一步密切，苏联政府干脆宣布：苏日之间的战后处理问题已经完成，不存在任何争议问题。实际上是不承认苏日之间存在领土争端，当然也不再准备把齿舞、色丹两岛还给日本。

　　苏联解体后，日本政府认为彻底解决北方四岛问题的时机来到了，于是调整对俄罗斯的政策，先后邀请俄罗斯总统叶利钦、普京访问日本，但都未能与俄罗斯达成把北方四岛归还给日本的协议。进入21世纪，俄罗斯国会通过了法律：任何俄罗斯领土的变更都必须通过国会审议通过。这实际上是封死了总统与外国签署协议变更领土的可能性。2006年，俄罗斯政府发表了《千岛群岛社会经济发展计划》，准备着手大规模开发包括北方四岛在内的千岛群岛。俄罗斯《报纸报》就此评论说：这将意味着，俄罗斯再也不会与日本谈什么领土问题了。日本人最好忘掉北方四岛。日本也不甘示弱，不仅早就设定了“北方四岛日”，每年都发起大规模的国民运动，要求俄罗斯归还北方四岛；而且还在国会通过了宣布北方四岛是日本领土的法案。双方在立场、主张和情绪上都尖锐对立，领土问题的解决遥遥无期。由于北方四岛附近海域是北太平洋冷暖洋流交汇的地方，所以渔业资源非常丰富，也是日本、俄罗斯渔民自古以来就捕鱼的传统渔场。

　　但日俄领土争端使得日本渔民不仅不能安全地在那里捕鱼，而且往往还有生命危险。俄罗斯边防军对于越过海上边界捕鱼的日本渔民严加管制、严格取缔，经常抓捕渔船、扣押渔民、课以罚款，甚至开枪开炮击沉日本渔船，打死日本渔民。

　　据日本官方统计，从1994年到2005年，俄罗斯边防部队一共扣押了30艘进入有争议的北方四岛海域进行捕鱼作业的日本渔船和210名日本渔民。

　　2006年8月，一艘日本渔船在北方四岛附近捕鱼时遭到俄罗斯边防快艇的驱逐和炮击，导致一名渔民死亡。尽管每当发生类似事件时日本外务省都会发出照会致俄方，表示强烈的抗议。但也仅此而已，显得非常的无可奈何。

　　除了与俄方谈判签署渔业协定，以尽量为日本渔民争取捕鱼权利之外，日本政府几乎没有保护本国渔民的手段，也无力防止类似事件的屡次发生。这与日本政府在钓鱼岛海域对中国渔船、渔民的做法大相径庭。

　　在钓鱼岛海域，日本海上保安厅的船只屡屡驱逐、拦截、追赶、甚至撞击中国渔船，抓捕、扣押中国渔民。

　　2008年，日本海上保安厅的巡逻船居然撞沉了中国台湾的渔船。

　　日本对本国渔民、渔船所遭受到的损害无所作为，却对其他国家的渔民、渔船动辄暴力、甚至大开杀戒。这样的行为居然发生在同一个政府身上，真是让人匪夷所思。

　　日本与韩国就独岛（日方称竹岛）的领土争端又是另一种模式。

　　韩国宣称，早在15世纪，当时朝鲜半岛上的李朝政权就已经对独岛行使了有效的行政管辖。而日本则宣称，竹岛早在17世纪就已经属于日本了，1905年基本控制朝鲜半岛以后，更开始对“无主荒地”的竹岛有效行使主权。

　　第二次世界大战之后，战败的日本没有权利、也无法继续对竹岛行使主权，该岛随后被韩国实际控制。1953年，一名退伍的韩国军人洪淳七看到了一个报道，说是日本在独岛上立有一个碑，宣示独岛为日本领土。

　　无比气愤的他就和40多名独岛义勇军购买了武器等装备登上了独岛，把日本的守军全部赶走了。从那以后直到1957年，洪淳七在长达三年零八个月的时间里，一直和战友一起守护着独岛，在此期间，他们一共50多次挫败了日本军人试图夺回独岛的企图。

　　1958年，韩国海上警备部队正式接管了独岛的防卫，先是在岛上立了一个灯塔，然后又造了用于长期守备的哨所，以及供应能源的小型发电厂，还有一座标志韩国主权的石碑等。

　　1981年，韩国海军派出正规部队守护独岛，而且不断扩建军事工事。

　　2006年，为了展现守护独岛的决心，韩国海军还专门打造了一艘两栖攻击舰，并命名为“独岛号”，这艘军舰实际上是准航母，能够搭载数十架直升机，也可以搭载垂直起降战斗机。现在韩国一旦发现日本的船只、飞机接近独岛，就立即出动军舰、飞机予以驱逐或阻截，连日本的海洋科学调查船也不得随意进入独岛海域。

　　日本虽然把竹岛划归岛根县管辖，也设立了“竹岛日”，并派出科学考察船试图在竹岛海域进行科学调查，但在与韩国争夺竹岛（独岛）的博弈中总体上始终处于下风。（新华网）［更多介绍请点击查看原文］