评论：美国“争宠”东盟 对中美关系和东亚不利

　　美国“争宠”东盟的动机

　　一周焦点

　　自中国作为第一个域外大国宣布加入《东南亚友好合作条约》和建立中国-东盟自由贸易区以来，东盟就成为国际社会的一块香饽饽，各个大国均出钱出力出政策，试图全面改进和提升与东盟的关系。先是日本和韩国，接着是印度、澳大利亚和新西兰，俄罗斯与美国同样不遗余力，目前终于获得首肯，东盟已经公开欢迎两国成为东亚峰会成员。如果用数字表示出来：我们先是看到10个成员国的东盟，之后有多个10+1，一个10+3，东亚峰会10+6，现在看来10+8呼之欲出。

　　美国争宠东南亚的最新举动，是在几天前联合国大会期间与东盟国家举行的第二届东盟-美国峰会。东盟-美国峰会去年在新加坡召开过一次，新一届峰会的召开表明美国与东盟的高层对话平台有机制化和常规化发展趋势。在中国-东盟关系发展的刺激下，美国特别是奥巴马政府以来的美国政府对东南亚的兴趣重现，并且在发展与东南亚国家关系方面确实取得了一些新的成就。然而，观察此次峰会前后的形势发展，美国与东盟改善关系的动机与前景令人堪忧。

　　两个月前在越南河内举行的东盟地区论坛上，美国国务卿希拉里公开宣称南海问题是美国要优先解决的外交事务，“南海航行自由事关美国国家利益”，她呼吁要建立南海问题的多边机制。尽管在此之前也不乏言论，但美国政府如此级别与如此场合的公开表态实属罕见，立即引起了各方的严重关注，特别是中国方面已经公开表示反对。尽管如此，美联社有关报道仍然指出此次的东盟-美国峰会显示了奥巴马与东盟领导人共同向中国发出“强硬信息”，要求中国保证在南海海域的“航行自由”。《华尔街日报》干脆称此举是“美国与东盟合作对抗中国”。

　　美国发展与东南亚国家的双边关系，本来无可厚非。然而，结合冷战后时代美国针对以东盟为核心的东亚区域合作从公开反对到积极参加的政策变化来看，美国争宠东南亚的判断顺理成章。如果再把敏感的南海问题放置其中，可以想象未来的东亚区域合作以及东南亚的安全前景将会变得异常复杂，而身陷大国争宠的东南亚更会左右为难。果不其然，在此次的东盟-美国峰会上，大家没有看到东盟传统领导者的印尼最高领导人。加拿大《环球邮报》的一篇评论指出，东南亚国家在美国保证的安全与中国拉动的繁荣两种渴望中“被割裂了”。

　　美国是冷战后时代国际体系中的唯一超级大国，它与任何一个国家或地区的关系升温都将产生连带影响。美国与东南亚的关系已经有了“争宠”之嫌，冷战后东亚地区鲜有的和平局势与平衡可能有被打破之势。如果仅从私利出发，再将针对第三方的目的夹杂其中，那么，美国接近东盟之举对美国、中国与东盟国家，对美国-东盟关系、中美关系还是整个东亚地区都会产生负面影响。在国际关系中，任何针对第三方的联盟都是权宜之策而非长久之计，涉及的大国不但要深受其害，而大国博弈中的小国更会沦为最大的牺牲者。

　　·张振江·（暨南大学东 南亚研究所）