未央：四创新提升领导科学发展好班子创建活动

　　未央区在2009年开展科学发展好班子创建活动以来，不断把创建活动引向深入，近日，未央又出台了科学发展好班子创建活动具体措施，加大对各级综合考核力度，进一步增强领导班子践行科学发展、服务科学发展、推进科学发展的能力，充分发挥各级领导班子的领导核心作用，认真解决影响和制约科学发展的突出问题，以“四个创新”为抓手，提升“科学发展好班子”创建活动。

　　一是创新活动方式。结合全市开展的市管领导班子创建活动，未央区以市行政中心北迁为契机，提升各级领导班子整体素质。扩大创建活动范围，创新活动方式，把区委、区政府、区人大、区政协四套班子纳入其中，抓学习创“学习型”班子、抓团结创“协作型”班子、抓廉政创“廉洁型”班子、抓业绩创“高效型”班子。将市管干部的日常学习、生活、工作、廉政、实绩等各方面纳入考核范围，建立市管领导干部学分手册、廉政档案、日常管理档案，为活动提供考核依据。每天公示班子成员学习、工作情况，透明学习、工作环境，接受干部和群众监督。同时，进一步把活动引向深入，在全区中层领导班子中推行开展创建“科学发展好班子”活动，编制印发《未央区委关于在全区街道和区级部门领导班子中深入开展领导科学发展好班子创建活动的实施意见》，促进中层领导班子和班子成员自觉提升政治素质、加强作风养成、维护团结协作、专注工作实绩和服务群众。

　　二是创新考核机制。建立完善创建活动考核机制，用新的标尺考核班子实绩、衡量发展成果、引领发展方向，积极探索“领导科学发展好班子”考核机制，真正发挥考核的激励和导向作用，不断增强领导班子加快科学发展、实现率先发展的责任感和使命感。坚持既注重短期效应，又利于长远发展的原则，在搭建考核指标体系时，融合目标责任考核指标，实现目标责任综合考核和创建科学发展好班子考核两套指标体系，一个考核目的，两者互相促进，互相补充、互为印证。充分考虑各单位工作特点和职能差异，对街道和区级部门领导班子分别设定指标，形成了“区别情况、分类进行，抓住重点、体现个性，同类指标、横比为主”的考核思路。同时，对考核指标实行动态管理，随着年度工作重心的调整，每年对考核指标进行调整，既突出考核有形 “显”绩，又坚固考核无形 “潜”绩，体现全面、协调、可持续发展的要求，确保创建活动考核评价更具操作性和针对性。在搭建评价体系上，把民主评议领导干部与干部的阶段性考核、换届调整前考核、民主评议党员和目标责任考核评价结合起来，建立健全符合科学发展观和正确政绩观要求的领导干部政绩考核体系，结合创建指标设定测评内容和参评范围，科学测评领导班子的领导能力。

　　三是创新责任体系。未央区委组织部、区考核办总体筹划协调，制定出台了《西安市未央区领导科学发展好班子创建活动工作措施》，把每项指标落到实处，区委办公室、区政府办公室、区纪委（监察局）、区考核办、区委宣传部、区发改委、区统计局等多个部门配合做好各项指标的检查、监督、督促及年度的考核评价。明确每项指标牵头区级领导、责任人和牵头单位及落实单位，把工作责任落实到区级领导、相关领导班子及班子成员身上，促进创建活动的制度化、规范化，形成了以考核评价指标为核心的大创建责任体系，有效激发了干部工作积极性。

　　四是创新组织领导。为确保创建活动不流于形式，达到坚定理想信念、增强执政本领、提高领导科学发展能力，用科学发展实际成效检验工作、评价班子、衡量干部的目标。未央进一步创新领导关系和领导方式，区委统一领导，发挥区级四大班子示范带动作用，以市管领导干部为重点，各大班子主要领导既是落实具体指标的执行者，又是相关工作的领导者和督导员，自主抓好班子自身建设，将创建活动指标执行情况做为民主生活会的内容之一，发挥集体力量。区级中层领导班子按照牵头领导分工，及时向分管区级领导反馈包抓协抓的市考指标落实情况，及时提醒和监督干部对照标准抓落实，激发各级领导班子深入一线，扑下身子抓工作的积极性和主动性，形成上下级领导班子互相监督、互相提醒、互相提高，努力形成全区奋发作为，共同努力，双层共建的良好氛围。