国税总局驳斥税负痛苦指数排名 评价方法失公平

　　本报讯 （记者赵鹏）记者昨天获悉，国税总局局长肖捷在《中国改革》撰文称，目前中国约30%的宏观税负还无法满足公共支出需求，今后十年中国税收占GDP比重还将继续上升。同时他称，国外某杂志认为中国税负痛苦指数全球排行第二的说法有误。

　　评价方法有失公平

　　肖捷透露，国外某杂志发布的所谓2009年税负痛苦指数排行，称中国税负痛苦指数为159，在其公布的65个国家和地区中排列第二，仅次于欧洲某国。对此肖捷认为，这犯了评价方法的常识性错误。

　　肖捷表示，其谬误主要是将各税种最高边际税率简单相加，将税率等同于税负。例如将个人所得税的税率笼而统之地按工资、薪金所得的最高边际税率45%计算，在所谓痛苦指数（159）中占28.3%，显然有失公平。

　　“通过税收让利于民”不客观

　　近一段时间，关于调整国民收入分配格局的讨论中，有一种观点认为，政府集中的税收收入规模不宜再扩大，应让利于民，增加居民收入比重。肖捷认为，这种意见并不完全客观。通过合理扩大政府税收收入规模，适度提高税收收入占GDP的比重，由财政预算安排增加对居民的各种补助性支出，同样可以提高居民收入的比重，只是实现的途径不同。

　　他指出，面对目前失衡的收入分配格局和凸显的社会矛盾，在初次分配强调效率优先的社会价值理念仍居主导的情况下，不仅需要逐步提高劳动报酬在初次分配中的比重，也要高度重视再分配调节的积极效应，保持一定力度的再分配，有助于缩小最终分配差距。否则，收入分配状况很难得到合理改善，提高居民收入比重的意愿也会部分落空。