深圳网民“质问”市人大:群众为何找不到代表？

　　深圳一网民给人大网站“拍砖”

　　深圳网民梁好最近很兴奋，他没想到，自己给政府网站“拍砖”竟然很受重视，网站负责人为此专门约他面谈，就他所提问题探讨了一个多小时，这让梁好着实尝了一把“主人翁”的滋味。

　　今年中秋节前夕，梁好有些“不务正业”，他总关注人大代表如何履职、市民该如何通过人大代表监督政府等问题。他上深圳市人大的官方网站了解情况，感到很失望，于是给人大常委会主任刘玉浦发了电子邮件，对人大网站提了一通意见。

　　“总理不是说，要推进政务公开，创造条件让人民批评、监督政府吗？”梁好对中国青年报记者说，中央领导鼓励深圳先试先行，让他觉得市民和政府应该一起成长，共同进步。

　　梁好认为，提升政治文明需要全国上下齐努力，百姓也要提高自己的政治觉误和参政议政的水平，而人大是连接政府和百姓的纽带，应该起到表率作用。“改革开放30年，现在我们国家经济实力已经跃居世界前列，但我们需要解决的问题还很多。前不久温总理在联合国大会上强调，在深化经济体制改革的同时，要推进和搞好政治体制改革。深圳在经济改革中做了领头羊，在政治体制改革中要领先。”

　　今年7月2日，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋邀请9名网民代表到广州，请他们为广东建设文化强省“灌水拍砖”。省委书记请网民“拍砖”，这极大地鼓励了网民，梁好就是其中一名。

　　邮件发出后，梁好密切关注人大网站的变化。9月22日晚邮件发出后，梁好每天都要上好几次深圳市人大网站查看有什么变化，并不时刷新自己邮箱，看有没有回复。中秋节放假期间，他发现深圳市人大网站总是上不去，他想，“估计人大是闻过则喜，连忙请网管节假日加班修改网页了”。

　　9月25日一早，梁好就上了人大网站，发现已经能上了。他满怀希望地打开一看：还是老样子。他觉得自己有些太不实际了，“哪有那么快，不可能我刚发人家就改啊”。

　　正说着，他接到深圳市人大工作人员打来的电话，邀请他旁听第二天的深圳市第五届人大常委会第三次会议。而梁好前几天发信的内容之一就是质疑人大会议旁听市民是否内定。

　　梁好很兴奋，9月26日下午早早地去人大，认真地旁听了会议。他本来想，会后可能会有人跟他谈起他发的信，因此他还做了准备，要好好阐述一下自己的想法。但直到会议结束也没有人提起他和他发的信，梁好有些失落地回去了。

　　9月27日，他忍不住给人大打了个电话，想了解一下自己那封信的“下落”。后来得知，负责网站的是一个信息化办公室，得与他们直接联系。

　　梁好辗转联系上了信息化办公室负责人刘少辉，对方约他第二天面谈。

　　9月28日，梁好激动地告诉中国青年报记者，他和刘处长愉快地谈了一个多小时，刘处长就他所提的问题一一回应，并承诺有些能够做到的将尽快更改。

　　梁好告诉记者，刘少辉首先向他致歉，没能及时看到他发的邮件，不过这也是条件所限，因为人大目前没有主任邮箱，梁好的邮件发到主任私人信箱，因此处理起来有些慢。“现在网络越来越普及，百姓通过网站跟政府联系的越来越多，目前公布的信箱还是主任个人的代表邮箱，而不像其他政府网站的"市长信箱"有专人负责，因此处理市民发来的邮件就不够及时了。”刘少辉鼓励梁好可以提这个建议——设立人大主任邮箱。

　　这次面谈对梁好和刘少辉都受益匪浅。刘少辉说，以前也有市民零星地提过一些建议，但像梁好这么认真的还是第一个。“他的建议都很好，我们很高兴市民有这样的热情给我们人大提意见。我就跟他说，像他这样的市民多了，我们这个社会就会更有进步。真希望这样的热心市民能多一些！”在电话中，刘少辉对中国青年报记者说。

　　梁好认为，这次见面最重要的是改变了他以前的一个印象，即人大常委会在老百姓心目中具有权威、神秘、不好接近等特点，很多人敬而远之，也不敢随便提交意见。而这次他给深圳人大网站“拍砖”，得到的回应是积极的，这就给深圳广大市民、选民传递了一个信息：人大也是为人民服务的，与老百姓也是亲近的。

　　“我认为群众不必害怕领导，希望更多的市民、网民多给政府"拍砖"，政府也要积极回应，广泛接受群众建议，这样我们的社会就会越来越进步。”梁好说。

　　网民“拍砖” 人大“思过”：深圳网民与市人大对话摘录

　　在深圳网名梁好给深圳市人大发的邮件中，一口气抛出了“七大问题”。深圳市人大信息化办公室负责人刘少辉在与梁好当面沟通后，一一回应了这些问题。

　　问题一：议案建议藏暗箱？

　　——人大“欢迎广大群众查询议案、建议”的承诺形同虚设

　　日前我到罗湖区人大常委会，提出要查询人大代表的议案和建议，办公室杨先生答复说不能提供，建议我登录市人大常委会网站查询。

　　打开市人大网站，只能看到11个议案的标题，以及526条建议的标题，无法点开查看具体内容。

　　我觉得“议案内容公开”应该是对老百姓全面公开，我建议市人大应开全国先河，将老百姓千呼万唤许久的议案、建议，全部公开详细内容在网站上，不再放在“暗箱”里；并且每个月都更新最新的办理进度，方能体现网站打出的“欢迎广大群众查询议案、建议”承诺。

　　深圳市人大答复：

　　他所提的这个建议有点超出我们部门职权范围。按理说，议案内容是向百姓公开的，但目前各地人大都没有完全向公众开放，一般就是只放一个标题，全国人大也没有做到。现在我们是在人大内部公开，代表们都是可以看到的。能否把议案全部公开，这需要领导作出决定。

　　不过，他提出这个问题是对的，这两天我们将好好调查了解一下，全国其他地方的人大网站到底有没有开放内容的，如果有，我们就好跟领导说了；如果没有，深圳也可以开先例，我们会把你的意见转给领导，百姓的建议领导会更重视，这比我们工作人员直接提要好。现在很多改革都是通过百姓推动的，外部推动比内部推动效果更好。

　　问题二：人大在哪里?

　　——找遍常委会网站无联系方法，未能体现“紧密联系群众”

　　常规的网站都会有直观便利的联系方法，但是作为公民、选民，我们通篇查找常委会网站也找不到明显按钮，找不到联系电话、联系人、电子邮箱、传真号码、地址等。我在网站上找不到议案内容，就打电话问相关工作人员。结果他找遍了整个网站也没看到联系电话、联系人、电子邮箱、传真号码、地址等信息。倒是有个“联系我们”的按纽，点开就进入了发邮件的页面，根本看不到对方的任何信息。这个界面太不友好了，好像他们躲在暗处，我们在明处，对着他们隔空喊话，还不知道对方什么时候回应。

　　后来我只好先通过114查号，然后打了五六个电话，最后才辗转联系到相关负责人把议案内容通过电子邮件发给我。

　　深圳市人大答复：

　　这对百姓确实不方便，但我们也没有办法。我们这种部门人很少，又没有专门值班的人，所以我们也很无奈。像梁好这种好的建议，可以跟我们直接联系。

　　问题三：人大代表邮箱沉睡？

　　——人民群众找不到代表

　　“人民群众找不到代表”是一个全国性的问题。2005年，深圳市宣布所有市人大代表都将向社会公布电子邮箱，闭会期间代表也可对一府两院进行询问。但是，这些邮箱代表们是否经常查看呢？我试着给代表们发了几封邮件，结果迄今为止一封回复都没收到。人们不禁要问，如果选民们找都找不到你，你是如何当选的呢？

　　我建议人大常委会完善代表联系邮箱，并且明确要求人大代表每周收看邮件以及及时做出回应，重新体现和维护深圳这一开了全国的先河的创举的先进性。

　　深圳市人大回复：

　　这个问题我们也注意到了，说到底这是个代表履职的问题。代表们一般都有自己的本职工作，都很忙，有些比较负责的能经常查看并回复邮件，有些确实看得少。但是这些代表的邮箱我们是看不到的，我们也不允许看，因为这是个人邮箱。就像你家的邮箱一样，虽然是管理处配的，但钥匙在你手上，管理处打不开。所以代表们是否经常查看邮箱，我们现在完全不知道。

　　我们也有个设想，要建一个代表平台，可以看到代表邮箱中的条目，有多少看了，有多少没看，回复的情况如何，这样就可以及时掌握代表们对邮箱的回复情况，定期做个统计，并督促代表。你提的意见很及时，我们会加快建设这个代表平台，以便更好地与市民沟通。

　　问题四：哪个代表能帮我？

　　——人大代表介绍太简单

　　“模范的力量是无穷的”，遗憾的是我们网站上的代表风采栏目所展现的代表信息只有照片、电子邮箱、职务等少数信息，选民非常重视的该代表关注哪个领域、履行职责情况如何、选民评价如何等信息都没有。而且，不是每个代表都有介绍，部分代表点击后根本没有详细信息。我有事想跟代表反映，到底该找谁呢？

　　深圳市人大回复：

　　我们网站上对人大代表介绍得确实太简单，这个建议提得很好，我们会尽快跟相关部门联系，扩展代表材料，但这不是一天两天就能弄完的，毕竟这个工作做起来需要时间，希望市民能耐心等待，我们一定会作出改进。

　　问题五：谁在敷衍网民？

　　——网站内容文不对题

　　市人大网站有一个栏目叫“人大概况”，我理解这应是对人大职能的一个简要介绍。人大是连接百姓和政府的纽带，人大有什么职能、可以帮百姓办什么事，是值得重点介绍的。但是，我点进去直接跳到一个二级栏目“授权决定”，即“全国人民代表大会常务委员会关于授权深圳市人民代表大会及其常务委员会和深圳市人民政府分别制定法规和规章在深圳经济特区实施的决定”。与“授权决定”平行的栏目是宪法、地方组织法、立法法、机构职能，这些法律都是全文刊登。哪怕将这些法律条文中跟人大有关的内容摘出来或强调一下也好啊，这样全文刊登有谁会看呢？

　　特区作为改革开放的排头兵，三十多年来人大立法上的丰硕成就有哪些？模范代表的忠实履职、创造性履职有哪些表现？深圳要先试先行，我们特区人大将要面对的挑战是什么？在创造条件让人民监督批评政府方面，将会有哪些举措？希冀选民、公众、外界给予哪些支持？这些内容是“人大概况”中应该体现的。

　　深圳市人大答复：

　　这是一个很好的建议，我们已经跟有关部门交代，把这块内容补上。实际上，我们深圳市人大在很多方面是走在全国前列的，深圳很多立法是全国第一个，所以这是一件好事，是对我们人大的宣传，以前是我们忽略了。

　　问题六：报名时间仅一天？

　　——邀请市民旁听人大会议缺乏诚意

　　在深圳市人大网页右上角的滚动公告栏里，有一则信息是“深圳市人民代表大会常务委员会办公厅公告（第五号）——旁听报名”。点开内容，我发现这一公告9月14日才发出，9月15日就截止报名。谁能在这么短的时间内迅速看到这则公告并报名？那么这10名代表到底从哪儿来？是否有内定、暗箱操作之嫌？

　　深圳市人大答复：

　　这次是个特例，以前不是这样，每次公告都会提早一段时间，一般都会有一周左右的报名时间。这个内容是部门写好后交给我们来发布，以前我们都会留意一下时间，这次确实没注意，应该在相关部门给我们时就发现这个问题并提出来。以后我们一定会注意这个问题。

　　问题七：多长时间更新一次？

　　——网页标题无日期标注

　　优秀的网站都会想方设法方便读者、吸引读者，各个标题标注日期是必须的，但是深圳市人大网站上连“人大要闻”这样重要的栏目也没有日期标注，这让人感觉不到这个网站到底多长时间更新一次。

　　深圳市人大答复：

　　实际上我们在文章内容里面有日期标注，但由于目前我们网站上的信息量不大，老挂在上面，标题上加日期就会显得更新太慢。人大本来新闻就不多，我们部门人又少，如果几天没有新信息，感觉不太好。

　　这个工作需要业务部门配合才能改进，我们只是一个发布信息的平台。不过这个问题我们会注意到，今后我们会督促各业务部门要及时发工作信息给我们，我们要定期汇总情况并提供给领导，这样各部门就有压力了。