小考倒计时大考将至 困难不会改变节能减排决心

　　新华网天津10月9日电（记者 刘元旭　周润健　江国成）进入10月，中国“十一五”设定的减排目标“小考”交卷进入倒计时。与此同时，去年底提出的到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放降低40－45％的“大考”将至。

　　国家发展和改革委员会副主任解振华在联合国气候变化谈判天津会议上表示，到目前为止，经过各级政府的不懈努力，估计中国“十一五”节能减排的目标有望实现。

　　中国要在“十一五”实现单位国内生产总值能耗降低20％左右和主要污染物排放减少10％的目标，进入最后3个月的倒计时。

　　为冲刺在年底完成节能减排任务，近一段时间以来，一场强制性的节能减排风暴在多地刮起，部分省区纷纷使出限电限产的杀手锏，甚至多个地方“一刀切”对非高耗能企业和居民生活用电加以限制。

　　“地方纷纷拉闸限电背后，是今年节能减排任务艰巨的现实。”南开大学副校长佟家栋说，“十一五”前四年，中国单位国内生产总值能耗下降15．61％。到今年年中，中国距离完成单位GDP能耗下降20％的目标还差5个多百分点，也就是说，五年规划中还有超过四分之一的任务要在最后半年内完成。

　　9月17日，国家发改委环资司公布1－8月份节能减排情况报告显示，13个省区处于节能减排形势比较严峻级别以上。

　　为保证“十一五”节能减排任务如期完成，今年5月，国务院召开全国节能减排工作电视电话会议及随后下发相关文件强调，到“十一五”末，要对节能减排目标完成情况算总账，实行严格的问责制，“未完成的要追究主要领导和相关领导责任，根据情节给予相应处分，直至撤职。” 尽管有关部门对如期完成“十一五”节能减排目标充满信心，但是即将到来的“十二五”，又为各地布置了一场更为严峻的节能减排“大考”，压力丝毫没有减轻。 中国2009年底提出，到2020年要在2005年的基础上，单位国内生产总值二氧化碳的排放降低40－45％。

　　这一目标下，“十二五”的节能减排如何分配，国家发改委能源环境与气候变化中心徐华清主任在天津谈判会议上透露，“十二五”期间单位GDP能耗指标可能会达到18％，总体上与“十一五”节能减排指标单位GDP能耗降低20％相差不多但完成“十二五”目标的空间在减小，难度将增大。

　　天津谈判会议中国代表团团长、国家发改委应对气候变化司司长苏伟指出，容易解决的问题在“十一五”已经大体解决，越往后，到“十二五”“十三五”的时候，节能减排的难度会越大。

　　困难不会改变中国节能减排的决心，这不仅是为负责任地应对气候变化，而且是可持续发展的必然选择。解振华说，改革开放30多年来，中国经济高速增长同时，也付出了相当大的资源和环境代价，资源、环境问题呈现复合性、综合性、压缩性的特点，必须改变不可持续的发展方式。

　　国家发展和改革委员会应对气候变化司副司长孙翠华透露说，为加快节能减排进度，确保指标的如期兑现，中国政府将积极探索利用市场机制和经济手段控制温室气体排放、制定低碳认证制度、开展低碳认证试点、制定落实控制温室气体排放行动目标的宏观政策等措施。