河南鲁山500辆出租全姓黑 正规军死于利益之争

　　县城没有一辆正规出租车，参与城区内营运的近500辆出租车全姓“黑”——鲁山县被当地人无奈地称为 “河南省最后一个无出租车城市”。

　　鲁山县为何没有正规出租车？数量众多的“黑出租”缘何有恃无恐？不同寻常的现象背后有着怎样的内情？记者赶赴鲁山县，对此进行了调查。　记者 王俊生

　　调查 500辆出租车全姓“黑”？

　　“我是浙江龙岩一家企业的职工。国庆期间，我带家人到河南省鲁山县境内的尧山风景区旅游。在鲁山县城坐出租车时把东西遗忘在了车上，由于下车时司机说发票用完了，所以发现东西丢失后，一时难以找到那辆车。我想让当地的客运管理部门帮忙查一下，可能是因为放假原因，根本就找不到人”。10月6日，记者接到了周先生的电话，反映自己在鲁山县的遭遇。

　　为了找东西，周先生在鲁山县整整逗留了3天，最终通过当地的朋友，费了九牛二虎之力才把东西找到。“我在找东西的过程中，发现了一个惊人的真相——偌大的一个鲁山县城，竟然没有一辆正规出租车，所有街上跑的都是‘黑出租’。”周先生说。

　　一个县城没有一辆正规出租车？7日上午11时许，记者来到鲁山县城进行调查。在一家商场附近，记者看到很多贴有“出租”字样的面包车依次排开，正在候客，所有车辆均没有计价器，“出租”两字也都是用毛笔或者炭灰写在一块硬纸板上，然后用透明胶粘在挡风玻璃上。进出商场的人不时会走到面包车前与车主商谈价格，一旦谈好，“出租车”很快就会启动离开。

　　在鲁山县汽车站门前，记者看到，这里等客的“出租车”显然高了一个档次，都是清一色老式的“红旗轿车”，不少车内都装有统一制作的“出租”标志。

　　记者以“想来鲁山开酒店，想四处看看环境”为由，坐上了一辆，让司机在繁华地段跑跑。车内没有计价器。“20分钟，50元，到时候原路返回”。司机在开出了价位、得到记者的许可后，便启动了车子。

　　行驶中，这位刘姓车主对于自己“黑出租”的身份并不隐瞒：多少年了，鲁山一直都没有出租车。本地人、外来人出门总得坐车啊！他和儿子就买了两辆二手红旗车来跑，两辆车加起来每月有五六千元收入。

　　没有手续，难道不怕客运管理部门来查？对此，车主哈哈一笑：县城里像我这样的车少说有200辆，另外还有300多辆面包车，都一样没手续，还不是跑了这么多年？

　　司机 “黑出租”也交管理费

　　这么多的无手续车辆公然上路拉客、营运，当地相关部门难道不管？对于这个问题，车主又笑了：不管不问？怎么可能！我们是要定期交费的，不然抓住一次就要狠罚了。“县里有专门的部门管理我们这些黑车，具体叫什么名字我也说不出来，反正只要交钱了，就不会被抓被罚。当然，这种管理是不公开的。比如说，我们这些红旗车一个月150元，面包车一个月120元。也有不愿意交费的，那就要看他的运气了。但只要被抓住一次，很可能一个月的收入就没了。此外，县城里还有2000多辆机动三轮车，其中500多辆办理了正规的营运手续，一个月交100元的管理费。其余的1500多辆也属于黑车，也必须按照每月100元交纳管理费。”行驶中，刘姓车主指着路边一家商场门前排队等客的面包车说，“你看，这些车都是很遵守秩序的，依次排开，不许强行拉客、抢客。为什么？这是上面要求的，说是‘黑出租’也要按照正规出租车来管理。”刘姓车主不解地说，“我经常在想，既然我们这里没有正规出租车，而我们又按照常规定期交纳费用并接受管理，政府为啥就不能把我们整编一下，补发个手续，成为正规军？”

　　说法 “正规军”死于利益之争？

　　当地为什么没有正规出租车？记者调查期间，鲁山县某企业一位姓张的负责人表示：利益之争才是当地正规出租车“难产”的根源。

　　这位负责人称，早在2003年，他和几个朋友就看到了鲁山县出租车营运市场的空白，并着手成立了一家出租车公司。他的这个想法得到了当时鲁山县几位主要领导的许可，随后他们拿到了平顶山市有关部门“关于同意鲁山县成立出租车公司”的批示文件。

　　2004年7月，就在他们按照有关程序在工商局办理相关手续，经当地政府同意、提前购置车辆投放市场进行试运营时，却突然被县里告知：鲁山县目前成立出租车公司的时机不成熟，须暂时停办。“当时我们就很纳闷！本省其他同等规模城市全都有出租车公司，鲁山县时机不成熟？”张先生说，他通过鲁山县建设局的一位领导私下打听才知道，并不是时机不成熟，而是因为又有数十家企业或个人也想介入此事，并且每个人都找到相关领导疏通了，“县城就这么大，几十家都在竞争，领导不能个个都照顾，所以只能说‘时机不成熟’，也就是这样，时至今日鲁山县也没有一家出租车公司，所以也就没有一辆正规的出租车。”

　　张先生他们为此购置的近200辆新车在家里一放就是五六年，按照规定很快就要到报废期了，可政府部门始终没有一个明确的说法。

　　对于鲁山县目前出租车市场的状况，10日下午，记者来到作为主管部门的鲁山县建设局进行采访。该局负责相关工作的一名股长坦言，由于鲁山县目前没有正规出租车，所以根本不存在管理的问题。而对于“鲁山县客运管理部门为何定期向‘黑出租车’收取管理费”的问题，他表示不存在类似的现象，“那些车都是私自营运的，我们查得很严，但无法杜绝”。

　　关于鲁山县何时能有正规出租车的问题，这位工作人员表示自己也不清楚，“那都是领导们的决定，有疑问的话可以找县里的主要负责人咨询”。