10月9日，联合国安理会成员国常驻联合国代表组成的代表团在苏丹外交部举行了会谈，讨论了苏丹南部地区将在明年1月举行的公投以及达尔富尔形势等问题。新华社发（穆罕默德·巴比克尔摄）
新华网喀土穆10月11日电（记者邵杰）在苏丹南部即将举行全民公投，以决定这一地区是否脱离苏丹成为独立国家之际，负责监督此次公投的联合国3人小组11日在苏丹首都喀土穆同苏丹外长卡尔提和苏丹公投委员会官员举行了会谈。
公投一事不仅有可能改变苏丹版图，使苏丹北南关系进入新阶段，而且将对本地区政治格局产生深远影响。目前，距离苏丹南部公投剩不到3个月时间，但苏丹北南形势的发展依然存在三大悬念。
公投能否如期举行 苏丹南部地区计划于2011年1月9日举行公投。联合国3人小组组长、坦桑尼亚前总统姆卡帕与卡尔提在11日举行会谈后对媒体说，苏丹南部公投将是苏丹北南双方落实《全面和平协议》的重要转折点。
目前，实际控制苏丹南部地区的苏丹人民解放运动对如期举行公投决心很大。苏丹人民解放运动主席、苏丹第一副总统兼南部自治政府主席基尔最近一再表示，如期举行公投是一条“红线”，公投日期神圣不可改变。
苏丹北方执政的全国大会党则表示，支持如期举行公投，但条件是在举行公投之前双方应首先消除争议和分歧。
从目前情况看，技术问题有可能导致公投被推迟。苏丹国民议会去年12月通过的《南部苏丹公投法》规定，在公投之前3个月完成选民登记工作。但这项工作到现在依然没有展开。
苏丹公投委员会主席哈利勒日前说，苏丹将在10月23日收到在南非印制的选民登记表格。之后，还需要3个星期时间才能把这些表格分发到各地投票站。因此，选民登记工作最早也要到11月份才能开始进行。
实际上，影响公投如期举行的更为关键的因素还是北南双方的政治意愿。南方自治政府和苏丹人民解放运动近来多次表示，如果公投不能由北南双方联合举办，那么南方将单方面举行公投。苏丹人民解放运动官员还宣称，南方绝大多数选民都将在公投中投下支持分离的选票。
基尔日前也公开宣布，他将在公投中选择分离，原因是统一的苏丹对他已经失去吸引力。
不过，苏丹总统巴希尔领导的执政党全国大会党反对分离、维护统一的决心也很大。
分析人士指出，如果全国大会党对苏丹南部分离主义倾向不加制止，允许南部地区通过公投实现分离和独立，那它在苏丹北方的执政根基必然会动摇，不仅反对党将会群起而攻之，国内伊斯兰极端势力也将借机制造事端，以图东山再起。
公投结果能否得到承认 苏丹南部公投如果得以举行，其结果还必须得到苏丹北方政府和国际社会的承认。为此，公投必须满足两个条件，即达到法律所规定的门槛，并做到自由、透明和公正。
《南部苏丹公投法》规定，如果登记选民的投票率达到60％，且超过半数的选票支持统一或分离，那么公投结果就将被认为合法有效。
分析人士指出，虽然看上去公投的门槛很低，但苏丹人民解放运动大概不会仅仅满足于达到这个最低指标。首先，它希望通过当地选民对分离的高支持率来巩固其执政的合法性。其次，如果支持统一和支持分离的选票数过于接近，很可能导致苏丹南部地区的社会分裂和政治动荡。
苏丹总统巴希尔早就表示，如果苏丹南部选民在公投中选择分离，他将成为第一个承认这一结果的人，但这种承认也不会是无条件的。巴希尔日前在喀土穆举行的苏丹青年代表大会上发表讲话说，他决不会接受在公投中出现违规和错误，因为公投中所作出的选择是最终选择。
一些分析人士指出，美国长期以来一直关注苏丹局势，并大力支持苏丹南部地区的分离主义势力，所以美国承认公投结果的可能性非常大。如果公投结果获得苏丹北方、邻国和美国等西方国家的承认，那么联合国认可公投结果的可能性也就很大了。
北南之间会否滑向战争 北南双方都表示不希望双方之间再次爆发战争。
从当地舆论来看，和平早已成为苏丹各党派和大多数民众的最大诉求，而且2005年签署的《全面和平协议》也给苏丹人民带来了诸多好处。战争不符合各方利益。国际社会当然也不希望苏丹重新陷入战争。
但是，苏丹北南之间至今仍存在多个悬而未决的问题，包括北南边界的划分、油田归属和石油收入分配、居住在北方的南方人和居住在南方的北方人的国籍，以及国家所承担的国际债务如何分摊等问题。苏丹舆论认为，上述问题中的任何一个如果得不到解决，都可能导致北南之间重新爆发战争。
全国大会党一再要求必须在公投前解决这些问题，但是没有得到苏丹人民解放运动的积极回应。另一方面，北南分界线附近地区最近不断传出双方增派兵力和加强军事部署的消息，使边界气氛日益紧张。
目前，双方争论的焦点在位于苏丹北南分界线中段北侧的阿卜耶伊。当地两个主要部落在过去100多年中多次发生暴力冲突，结怨很深。此外，北南双方对于该地区的归属、地下所蕴藏石油的分配和边界划分都存在争议。可以说，阿卜耶伊问题是苏丹北南矛盾的集中体现。这个问题如果处理不好，则有可能成为引发战争的导火线。
(责任编辑：肖尧)
来源：新华网
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