欧盟贸易委员:对华市场经济地位评估是技术问题

　　中国总理温家宝的欧洲之行前后，中欧贸易关系再次成为焦点。

　　在欧盟全新对外班子成立时，有人说过，未来的中欧关系将主要取决于两个人，一个是欧盟“外交部长”阿什顿，另一个是欧盟委员会贸易委员德古赫特。

　　而这后一位关键人物，现在就坐在本报记者面前。近日，德古赫特在布鲁塞尔接受了本报的独家专访。

　　谈论的话题自然围绕中欧贸易展开。近期中欧在贸易博弈中互有交锋，欧盟连续发起对中国产品的贸易调查，引发中国对新一轮贸易保护主义的担忧。与此同时，欧盟的商界和政界则对外商在中国的投资环境发出“抱怨”。

　　并且，事态还将有进一步的发展。德古赫特向本报透露，欧盟将在10月份出台新型贸易救济措施，以针对那些所谓在政府采购领域“未对欧盟对等开放”的国家。而中国正是他所指称的“不对等开放国家”之一。

　　中欧交锋看来正在进入下半场。对于温总理在此次欧洲之行中敦促欧盟尽早给予中国市场经济地位的要求，德古赫特表示，正在积极评估中国是否符合市场经济地位的5项标准。

　　市场经济地位评估是技术问题

　　《21世纪》：中国总理温家宝访问欧洲时，敦促欧洲尽早给予中国市场经济地位。对于市场经济地位，目前欧洲的评估进行到什么地步？

　　德古赫特：是否给予市场经济地位，是一个基于5项标准的过程，我们一直在积极评估。但这是一个技术性问题，这就意味着不能将政治决定强加在上面。在目前这个阶段，我只能说中国还没有完全符合这5项标准。中国确实已经出台一些相关立法，但问题是立法的执行。

　　给予中国市场经济地位仍在进行中，本质是一个技术过程。所以我们将继续评估何时中国将符合这些标准。

　　《21世纪》：你认为这更多是技术问题，还是政治问题？

　　德古赫特：这些是技术性的标准。这些标准是确定的，那么就是一个技术性问题：何时中国会符合这些标准。我们不能用政治手段来解决技术问题，这不可能。

　　《21世纪》：那么，对于温家宝总理这次欧洲之行提出的放宽对中国的高科技产品出口限制的要求，欧盟会如何回应？

　　德古赫特：我们必须将解除武器禁运和高科技产品出口限制区分开来。在武器禁运问题中，确实有军民两用产品，但那完全是政治问题，而不是贸易问题。而在高科技产品出口中，相比其他国家，我们没有对高科技和其产品出口的限制。

　　《21世纪》：对于目前的中欧贸易，你主要关注的问题是什么？

　　德古赫特：我有两个主要关切点，第一是原材料出口限制，这不仅欧盟关注，而且是全球性的问题。欧盟是一个全球性的经济体，所以我们需要确定，在原材料上有一个公平的舞台。

　　第二，我非常担心一系列不公平的行为，因为这会带来非常严重的保护主义隐忧，例如倾销行为、补贴、人民币汇率、贸易环境，以及非互惠的贸易关系。

　　不会在反倾销税上累加反补贴税

　　《21世纪》：谈及贸易保护，最近欧盟频频对中国产品发起贸易救济调查，且首次使用了反补贴反倾销双反调查，甚至反补贴、反倾销和保护措施3种贸易救济措施并用。这被中国舆论视为欧盟新一轮贸易保护主义的抬头，对此你怎么看？

　　德古赫特：以反倾销为例，是由公司来决定发起一项申诉并说明他们起诉的证据。而且，也是由公司来决定，是要发起哪项贸易救济措施调查。当收到申诉，欧盟委员会有义务进行调查。

　　我们现在看到的是，有越来越多的起诉是基于反补贴问题。当我和欧盟商界会见时，我听到的是他们都在抱怨遭遇到严重的补贴问题，主要是低廉贷款和其他形式的金融工具。正是因为公司决定对中国产品所受补贴进行调查，所以你才看到越来越多的反补贴案子。

　　在调查中国产无线广域网卡方面，我们不是说中国不能在高科技领域进行投资，当然这是可以的。但是，如果一个欧洲公司想要从银行获得贷款，他们需要以市场价格支付利率。但当中国公司从国有银行系统获得金融支持时，他们大都获得了不公平的优势。

　　《21世纪》：但是通常情况下，对一个非市场经济国家的产品同时进行反补贴和反倾销调查是否合理，这会不会涉及到重复计算的问题？

　　德古赫特：如果我们要对这样一个产品征收反倾销、反补贴和保护措施税收，欧盟不会将各个项目累加，即反倾销税加上反补贴税，再加上保护措施的税收。

　　10月出台

　　公共采购贸易救济措施

　　《21世纪》：你曾经在欧洲议会表示，当10月份出台贸易文件时，将会发起一项新的贸易救济措施。这个措施具体会是什么形式？ 德古赫特：这个新措施针对的是公共采购领域。我们在成员国看到中国参加公共采购的竞标。最近一个著名的案例，就是中国参与波兰高速公路的建设。

　　我们需要一个新的贸易救济措施。当来自一个未对欧盟同等开放的国家的企业，在欧盟公共采购市场上与欧盟企业进行竞争时，这个措施将加以干预。这个措施的基础是互惠。我们不会盲目使用，而是将以个别案例和调查作为基础。

　　这一措施不是仅仅针对中国的，而是对整个世界，欧盟希望表明的是，欧盟尊重公共采购的互惠。当我们的公共采购市场是完全开放的，然而对方却没有，这是不可以的。只有当一国对欧盟企业在某个行业同等开放时，该国的企业才能在这个行业在欧盟市场上竞争。

　　在处理公共采购问题上，我们有多边渠道，即世界贸易组织下面的政府采购协议，我们希望中国能够开出好的价码，中欧之间进行磋商。同时我们也通过这个措施在双边渠道处理这个问题。这不仅仅是针对中国，而是针对所有类似情况的国家。

　　《21世纪》：可是你在议会进行演讲时，是以中国作为案例的。

　　德古赫特：因为这正是我们现在所遭遇的问题。如果其他国家也这样做，你也会看到欧盟相同的反应。

　　《21世纪》：在欧盟的贸易救济措施方面，是否还计划重新开始反倾销调查？据说，你的前任曼德尔森试图对此进行改革，但没有成功？

　　德古赫特：不会。我认为我们现在需要的，是一个新的贸易措施，是保证政府采购互惠性的措施。我不会对欧盟的反倾销程序进行改革。