政体是法律门类划分的基础

　　清华大学公共管理学院教授于 安：国家宪政体制是法律门类划分的宪政基础。根据我国宪法规定，中央军事委员会是一个独立的国家机构，这是我国宪政体制一个非常重要的特点，是我们分析军事法在国家法律体系中的地位的宪政基础。我国立法法明确规定了中央军委制定军事法规，军委各总部、军兵种、军区制定军事规章，这是在行政法规、行政规章的立法权之外专门规定的。所以，军事法规、军事规章与行政法规、行政规章是并行的，不能把军事法归入行政法，也不能只提行政法，不提军事法。行政法是部门法，军事法也应当是部门法，不能在法律体系中漏掉军事法。弄清楚这个问题，有利于处理好军事法与行政法的关系，也有利于明确军事法在国家法律体系中的地位。