工商总局:强化市场监管维护亚运会食品市场秩序

　　第十六届广州亚运会和亚残运会（以下统称亚运会）即将召开之际，为认真贯彻落实中央关于切实做好亚运会有关工作的部署和加强食品安全监管的要求，切实维护亚运会食品市场秩序，保护国内外消费者的合法权益，国家工商总局近日发出《关于进一步加强流通环节亚运会食品安全监管工作的通知》（以下简称《通知》），要求各级工商机关进一步提高思想认识，增强大局意识、服务意识和责任感与紧迫感，牢牢把握“四个只有”，把亚运会期间流通环节食品安全保障工作作为当前一项重要的工作任务，精心组织，周密部署，切实做好亚运会期间流通环节食品安全监管和消费者权益保护工作。

　　《通知》强调，各级工商机关要按照全国工商行政管理工作会议和全国工商行政管理系统食品安全监管暨消费者权益保护工作会议的总体部署，充分发挥职能作用，针对亚运会前和亚运会期间食品市场特点，加强流通环节亚运会食品市场监管，切实维护亚运会食品市场秩序。

　　一要以亚运会赛场及周边和游客集中场所为重点，加大对食品市场经营主体的监管力度。各地要进一步集中力量开展规范食品经营主体资格专项执法检查行动，依法开展查处取缔食品无照经营专项执法行动。要以亚运会赛场、训练场地、住宿宾馆、就餐饭店、指定路段、途经路线、比赛路线、旅游景点、繁华街道、车站码头和机场等交通枢纽周边区域为重点，对食品经营主体再次进行全面的清查和规范，逐户检查食品经营主体资格情况。尤其要针对城乡接合部、郊区农村等无证无照经营易发、多发的特点，进一步完善市场日常巡查制度，切实增强市场巡查的针对性和有效性，切实加大查处取缔无照经营的力度，严格工商机关登记注册机构依法规范主体资格的责任和基层工商所对辖区食品无照经营的依法查处取缔责任，采取清理与规范、取缔与疏导相结合等措施，确保亚运会食品经营主体资格合法有效。

　　二要以亚运会期间消费集中的食品为重点，加大对食品质量安全的监管力度。各地要突出奶制品、饮料、酒类、糖果、糕点、休闲食品等亚运会期间市场消费集中的重点品种，突出商场、超市、批发市场、集贸市场、食品店等游客集中、消费量大的重点场所，依法运用食品抽样检验工作手段，切实加大流通环节食品安全监管力度。要按照“六查六看”的要求，深入开展专项执法检查：在亚运会期间，强化重点场所重点食品的日常巡查，重点检查食品的质量是否合格，生产日期、保质期是否有效等，坚决打击销售假冒伪劣食品、不符合食品安全标准的食品以及无证无照经营食品等行为，依法查处食品市场不正当竞争、商标侵权、发布虚假广告等违法行为。要加大食品快速检测和抽样检验工作力度：以亚运会期间消费集中、消费量大的食品为重点，扩大食品抽样检验和快速检测的范围，增加频次，尤其要加大对亚运会专营专供流通企业的食品抽样检验和食品市场快速检测工作力度，确保食品质量合格。要加大不合格食品退市工作力度：对在日常巡查、抽样检验中发现的不符合食品安全标准的食品，依法监督经营者立即停止经营，并通知相关生产经营者和消费者，按照有关规定，应该召回的由生产企业召回，应该销毁的坚决依法销毁，并对违法经营者依法予以处罚。

　　三要以食品经营者建立并执行相关自律制度为重点，加大对亚运会食品专营专供流通企业的监管力度。要全面掌握流通环节亚运会食品专营专供企业名录及其监管责任人等的信息，加大检查力度，监督经营者对供亚运会的食品实行专库、专柜、专档、专车、专人负责，严防人为破坏和二次污染。要将流通环节亚运会食品专营专供企业作为监管的重中之重，确保对专营专供企业各项监管措施落实到位。要以亚运会食品专营专供企业为重点，通过监督经营者建立健全进货查验、进货查验记录制度等自律制度，对其食品准入、交易和退市进行全程监管，建立和完善流通环节亚运会食品安全监管链条和追溯机制，切实对消费者负责。

　　四要以食用农产品为重点，加大市场规范管理工作力度。要结合广州亚运会食品安全保障工作的特点，依法切实加强农产品市场监管，进一步完善农产品市场主体准入制度，建立健全市场主体信用分类监管体系，规范经营主体准入行为。要依法严厉查处农产品销售企业及农产品批发市场中的农产品销售者销售质量不合格农产品的违法违规行为。要积极引导和监督农产品经营者建立和落实进货检查验收、购销台账、场厂挂钩、场地挂钩以及不合格农产品退市等制度，加强经营者自律，依法严格规范农产品经营行为。以查处销售病死病害猪（牛、羊）肉和注水肉为重点，严防未经检验检疫或检验检疫不合格畜禽产品流入市场。

　　《通知》强调，要加强流通领域商品质量监管和服务领域消费维权工作，切实保护消费者合法权益。要充分发挥12315消费者申诉举报网络作用，进一步加大12315进商场、进超市、进市场、进景区等工作力度，方便亚运会期间国内外消费者就近申诉举报,就近解决消费纠纷。要建立完善快速解决消费纠纷的绿色通道，对涉及亚运会运动员、工作人员、外籍游客、媒体记者的申诉举报，第一时间快速处理，切实做到事事有回音、件件有着落。要引导和督促经营者切实履行保护消费者合法权益的社会责任，促进消费纠纷和解，力争使消费纠纷解决不出店门、不出市场，解决在源头，化解在基层。同时，要完善相关工作制度和机制，进一步提高12315受理人员的业务素质和工作能力，树立工商系统良好的窗口形象。亚运会期间，广东省和有关重点地区工商系统要建立24小时值班制度，配备一定数量的懂外语、精业务的工商人员，确保时时有人受理申诉举报，消费纠纷及时得到妥善处理和对群众举报的违法案件及时依法处理。一旦遇到突发事件，领导干部要靠前指挥，果断处置。要及时对亚运会期间的申诉举报咨询信息进行汇总分析，依法按程序发布消费提示、警示，引导消费者科学、文明、健康消费。广东省工商系统要以亚运会赛场周边、游客集中场所以及大型商场超市、批发市场、集贸市场和亚运会定点宾馆、大型餐饮娱乐场所为重点区域，切实加强商品市场日常巡查和有关服务领域监督检查。各地要围绕手机、服装、家用电器等关注度高的商品和旅游、美容美发、宾馆饭店等重点领域，加强商品质量监督检查，加大专项执法力度，严厉查处销售假冒伪劣商品等违法行为，切实维护亚运会期间商品市场和服务领域经营秩序。

　　《通知》还要求，建立健全亚运会食品安全预警和防范机制，及时有效做好突发问题应急处置工作，切实有效保障亚运会食品市场消费安全，同时加强组织领导，密切协作配合，狠抓检查落实。