东盟防长扩大会议落下帷幕 详解三大关键词

　　新华网河内10月13日电（记者 孙浩 李勍）首届东盟防长扩大会议（简称东盟10＋8防长会）12日在越南首都河内落下帷幕。分析人士认为，这次会议将成为东盟发展史上的重要里程碑，而东盟10＋8防长会也将成为地区安全合作的新平台。

　　关键词一：崭新

　　东盟10国和澳大利亚、中国、印度、日本、新西兰、俄罗斯、韩国和美国的国防部长或代表参加了首届东盟防长扩大会议。这一会议形式将作为一种机制保存下来，其宗旨是：增强东盟与亚太地区有关国家间的互信与合作，特别是共同应对跨国非传统安全挑战。

　　“崭新”，是各方对首届东盟防长扩大会议评价时频繁出现的一个词汇。

　　东道国越南政府总理阮晋勇说，首届东盟国防部长扩大会议的举行标志着东盟与对话伙伴的防务安全合作迈入了“新阶段”。

　　率团与会的中国国务委员兼国防部长梁光烈说，这一机制为相关国家在安全和防务领域的合作提供了“新平台”。

　　分析人士认为，“新阶段”和“新平台”源于新需求和新思路。

　　当前，亚太地区安全形势总体稳定，但与此同时，地区安全形势仍面临诸多挑战。与会者一致认为，各种非传统安全问题正在影响地区安全环境、制约各国经济发展、破坏民生安定，成为各国共同面临的严峻挑战。许多问题具有跨国性、突发性的特征，特别是2004年以来亚太地区多次发生海啸、地震、飓风、洪水等重大灾害，需各国携手应对。

　　关键词二：务实

　　如何把“纸上谈兵”转化为切实行动？中方代表团一再强调，新平台、新机制、新思路须基于务实合作。

　　梁光烈指出，加强非传统安全合作是东盟防长扩大会安全合作的起点，更应是今后深化合作的重点。

　　分析人士认为，非传统安全合作也是与会各方可以“求同”的一个领域。这是因为，东盟各成员国在经济、政治和社会等领域的发展水平存在明显差异，东盟各国与亚太地区对话伙伴国在各领域的差异更是显而易见。在此情况下，各方是否有“求同”的意愿和行动，就成为东盟防长扩大会议机制能否取得成效的关键。

　　分析人士认为，将多边机制下的务实合作理解为去解决所有安全问题，不符合循序渐进、照顾各方舒适度的原则，而务实合作应选择各国存在普遍需求、具有共同合作意愿、符合各国共同利益、条件成熟的领域着手，并稳步推进。

　　东盟防长扩大会议将人道主义援助与救灾等5个领域作为开展合作的优先选项，反映了亚太各国的实际关切和共同利益，符合地区安全合作由易到难、循序渐进的客观规律，体现了务实合作的精神。

　　中方还提出三项具体工作建议：各国共同深化理论研究，加强对非传统安全合作的目标、原则等战略问题的研究，构建理论、法律和规程框架；加强经验交流，着力开展人员培训、物资援助、信息共享等方面的经验交流；中方愿与越南共同担任东盟防长扩大会“人道主义援助与救灾”专家工作组主席，与各成员国一道推进该领域的务实合作。

　　关键词三：中美

　　在本次会议期间，中美之间的互动受到各方高度关注。

　　梁光烈与美国国防部长盖茨11日举行了双边会晤。这是中方自今年初因美方向台湾出售武器装备而宣布暂停两军高层交往后，两军高层的首次会面。

　　中国国防部外事办公室副主任关友飞事后在吹风会上说，尽管中美防长本次会谈时间很短，但是意义重要。

　　他指出，中美两军关系从今年年初开始出现一些波折，暂缓了高层交往，但是两军关系的发展并未停滞，两军所建立的一些机制化对话和交流仍将继续。从双边角度看，两国领导人都高度重视发展两军关系，两国防长这次会面就是这一态度的体现，将有助于双方增进了解、加强互信、扩大共识；从多边角度看，东盟防长扩大会将成为一个地区安全合作和交流的全新平台。

　　中方也在这一场合证实了中美军方近期的一些交流计划。据介绍，梁光烈在会见中向盖茨发出了明年年初访华的邀请，盖茨已接受了邀请。此外，中美海上军事安全磋商机制年度会晤本周将在夏威夷举行。在不久的将来，中国人民解放军副总参谋长马晓天也有望和美国国防部副部长弗卢努瓦在华盛顿共同主持第11次中美国防部防务磋商。

　　分析人士认为，中美关系已超出双边范畴，越来越具有全球性影响，两军关系发展对国际和地区形势也有影响，本次防长会晤还有利于多边框架下的交流和探讨。