渭河洪灾成陕西最大隐患 平均2.3年一次洪灾(图)

今年7月，陕西华阴市境内因强降雨侵袭，罗夫河左堤排水干沟以北1.5公里处堤防出现漫堤决口。抢险人员经过近60个小时的连续奋战才成功封堵决口。 (资料图片)

　　西安新闻网-西安晚报讯昨天，以“渭河安澜”为主题的第四届渭河论坛在西安召开。百余名专家学者集思广益，为解决好渭河防洪问题、促进陕西经济社会发展贡献智慧和力量献计献策。

　　渭河是黄河的最大支流，横贯“八百里秦川”，历史上是一条基本冲淤平衡的河流，塑造了天府之国的关中平原。但上世纪50年代末，国家在黄河上修建了三门峡水库以后，渭河下游及三门峡库泥淤沙严重，洪涝灾害频繁，渭河下游成了河势迁徙多变的“地上河流”。

　　近年来，渭河流域存在的水资源短缺、洪灾频繁、水污染严重等问题，严重制约着关中经济区乃至全省经济社会的可持续发展。特别是渭河防洪问题更加突出，是我省防汛的心腹之患。

　　昨天，来自全球水伙伴协会总部和中国区委员会、水利部、黄河水利委员会、清华大学、北京大学、中国水利水电科学研究院、长安大学、西安理工大学、陕西省水伙伴协会的130余名有关专家学者到会，共商渭河安澜之策。

　　渭河洪灾成陕西最大隐患

　　平均每2.3年发生一次洪灾

　　陕西省水利厅副厅长张玉忠昨日在第四届渭河论坛上表示，自上世纪60年代以后，渭河下游泥沙急剧淤积，小水大灾频发，损失极其严重。经多年治理，渭河防洪减灾能力虽有提升，但仍不能从根本上解决渭河防洪安全问题，洪涝灾害仍是我省最大隐患。

　　隐患一

　　平均2.3年发生一次洪水

　　据统计，1401年~2010年的610年间，渭河流域发生洪涝灾害的年数为265年，平均2.3年发生一次。仅今年汛期，渭河接连发生3次洪水，其中两次超警戒流量和警戒水位。自1960年三门峡水库建成后，渭河下游先后发生20多次较大洪灾，造成100余人死亡，经济损失600多亿元。

　　隐患二

　　地上“悬河”态势加剧

　　据了解，潼关高程长期居高不下，比三门峡建库高出5米多，造成渭河下游淤积只增不减，三门峡建库至今渭河已累积淤积泥沙12.75亿立方米，防汛形势复杂严峻。河道滩面持续上升抬高，渭河下游成为地上“悬河”态势加剧。

　　隐患三

　　堤防质量先天不足

　　张玉忠介绍说，渭河地方过去大都是在群众集资投劳或国家补助、群众会战的情况下多次加高培厚形成的，缺乏整体规划设计建设标准不一，防御能力各异，分段分层、接茬较多，填筑时沙土、冻土、干土及杂草混杂其间，各种隐患潜伏。渭河下游还因泥沙不断淤积抬高洪水位，使防御能力不断下降。

　　隐患四

　　治理赶不上泥沙灾害发展速度

　　张玉忠表示，虽经多年努力，建设了一定标准的渭河防洪工程体系，但在建设速度和治理强度上一直为被动、与渭河两岸经济发展和社会稳定要求相比，存在较大差距。至今，省内没有专列固定治理经费投入，基本上主要依靠争取中央投资为主进行治理。治理速度赶不上泥沙淤积灾害发展速度，防洪建设任务依然艰巨而繁重。

　　隐患五

　　南山支流决口频繁

　　据了解，从淹没范围和损失上讲，渭河下游南山支流堤防与渭河大堤承担相同任务，支流堤防决口与大堤决口性质无异，但是南山支流堤防抗洪能力却明显低于渭河堤防标准，很难抵御渭河大洪水倒灌时遭受浸泡、冲掏危害。历史上支流堤防决口大都因为渭河高水位、长历时洪水倒灌引起。

　　隐患六

　　防洪调控手段有限

　　渭河流域现有22座大中型水库，多分布于咸阳以上，总库容14.52亿立方米，防洪库容仅为1.11亿立方米。相对于咸阳以上54亿立方米、华县站78.69亿立方米的多年平均径流来说，这些水库蓄洪能力实在极其微弱，很难进行防洪调度减轻干流洪水压力。

　　尽早在泾河修建水库

　　确保渭河防洪安全，关系陕西的经济发展和社会进步。省水利厅副厅长张玉忠在第四届渭河论坛上表示，确保渭河安澜的治本之策就是要“上拦下疏，重点防护”，尽早在泾河修建水库、拦蓄洪水泥沙，发挥渭河支流大中型水库错峰滞洪作用。

　　建议一减少渭河河道泥沙淤积

　　在现状水沙条件下，建议国家加快实施三门峡水库运行方式调整，通过优化改变三门峡水库运用方式，促使通过高程下降。在非汛期水库采用低水位运行方式，汛期水库实行敞泄运行，洪水过程来多少泄多少，避免汛期泥沙淤积。

　　建议二增强防洪工程抗洪能力

　　坚持不懈加大渭河防洪工程建设力度，争取在“十二五”期间完成渭河重点河段堤防新修加固任务，提升设防标准，使渭河堤防顶宽度达到8米~10米以上，形成从上而下全线统一的高标准断面，使渭河堤防成为一道“防洪保安线、抢险交通线、生态景观线”。

　　建议三实施堤防淤泥背加固

　　渭河干流下游干支流堤防临背差大，是造成堤防频繁决口的主要因素。张玉忠建议借鉴黄河下游治理经验，连续集中资金实施渭河下游堤防淤背工程建设，全面展宽临渭区以下165公里渭河干流堤防及南山支流河口段堤防横断面，减缓渭河堤防临背悬差，最终形成相对“地下河”，有效解决渭河下游防洪安全问题。

　　建议四建设泾河东庄水库枢纽

　　陕西省水利建设管理局局长雷春荣说，泾河是渭河最大支流，是渭河洪水和泥沙的主要来源，历史上渭河4次大洪水其中三次以泾河来水为主，解决控制好泾河来水来沙问题对渭河防洪减淤至关重要。在泾河建设东庄水库，可使泾河下游防洪标准从目前的5年一遇提高到20年一遇，极大提高渭河下游的防洪能力。左岸低洼地带设蓄洪区

　　渭河防洪问题是一项庞大的系统工程，也是一项艰巨任务。陕西省水利厅副厅长张玉忠建议，在积极推进渭河防汛治本措施的同时，必须立足当前，努力实施“左岸分滞洪、右岸阻倒灌”及科学调度、拦蓄错峰的防汛应急措施。

　　张玉忠说，左岸分滞洪就是在渭河左岸地势低洼、人口稀疏、设施较少的区域建设蓄滞洪区，增强主动应对超标准洪水手段。右岸阻倒灌就是在渭河右岸华县段南山支流入渭口建设调洪控制阀门，减轻洪水倒灌支流威胁，实现渭河干流与支流洪水分治。同时，要利用渭河支流水库适时拦洪错峰，减轻渭河防洪压力。