钱塘江潮水频卷人 安全管理“空隙”藏杀机

　　新华网杭州10月14日专电（记者 岳德亮、商意盈）10日午后，地处杭州市南阳观潮城和美女坝两大观潮点附近的围垦一工段水域发生了一起钱塘江潮水卷人事件。有8人一度被大浪卷走，其中4人幸免于难、4人死亡。

　　这是继2007年8月2日之后，杭州市区江段又一次较大的钱塘江卷人事件。为何享有“天下第一潮”盛誉的钱塘江潮水频频吞人？记者带着这一问题进行了采访。

　　短短几分钟，几个鲜活的生命没了

　　杭州萧山南阳观潮城以东不远处的围垦工段并不是安全的观潮点，但经常有人越过高高的护栏在那边钓鱼、戏水。

　　10日14时许，潮水过后，相约观潮的杭州萧山本地几户人家共8个人脱下了鞋，翻过围堤，跑下了堤岸。但是原本平静的江面突然涌起一股浪，一下子把他们打得七零八落。

　　据杭州市消防支队的吴晓春介绍，当时有2人及时爬上了岸，有一对母女被渔船救起，另有父女2人、一个5岁的小姑娘和另外一个正值壮年的男子共4人下落不明。

　　自称目睹了潮水卷人整个过程的市民高先生说，潮水过了20多分钟，有一个回头潮。等回头潮过了，这些人下了堤岸，不料突然又来一个回头潮，浪不大，但直朝这些人打过去，一下子就把他们卷入水中。

　　下落不明的4人，分别是钟祖明，男，37岁；钟欣宜，女，10岁，系钟祖明女儿；孙磊，男，35岁；赵孙婷，女，5岁。截至13日14时30份，落水失踪4人遗体全部打捞上岸。

　　据了解，钱塘江潮水为世界奇观，更有“八月十八潮，壮观天下无”的盛誉。除了农历八月十八这一天外，钱江潮也是汹涌澎湃，两岸经常有游客驻足观潮。而钱江潮吞人事件也频频发生。

　　2005年7月，7名外来务工人员被钱江潮卷走；2006年8月7日，来自陕西省的5名外来务工人员在江中沙滩上散步时，被暗流吞没；2007年8月2日，钱塘江杭州段七堡船闸附近突如其来的潮水卷走30多人，最终溺亡11人。

　　记者从相关部门了解到，钱江潮吞人最多的一次是1993年10月3日，有86人被瞬间冲出堤岸的潮水卷入江中，其中19人死亡、27人受伤、40人下落不明。

　　钱塘潮时时藏杀机，巡防还有空白地带

　　被誉为天下奇观的钱江潮，是由海洋的潮汐通过钱塘江喇叭形的入海口而形成的。潮头最高点可达3．5米，潮差将近9米；钱塘江涌潮平均速度可达每秒5至6米，一百多米远的一条“白线”转瞬间就可到达眼前；仅十来分钟，钱塘江江面高度就可上升一米左右；钱塘江潮到来时的推力，每立方米可达4至7吨，可把数吨重的巨石轻而易举地推至十多米高。

　　家住钱塘江边上的李国权告诉记者，钱塘江江水受引力、风向和水势的影响，潮水通常以暗潮的形式出现。远看江水平稳，涌到近处却暗藏杀机。钱塘江的回头潮威力也不小，顷刻就会把落水者搅得晕头转向。

　　据萧山区政府新闻办提供的信息显示：萧山区委、区政府每年在4月份召开防潮安全专题会议，在沿江堤塘上刷新、刷写安全警告、警示牌，进社区、进企业、进学校发放宣传资料等进行宣传。完善配套防护保障设施，在观潮重点区域设置隔离网，安装安全探头。建立巡防、喊潮两支队伍，潮前潮后一小时进行巡防喊潮，每天安排防潮巡逻车按照潮汐时间跟潮巡逻，加强巡防喊潮监督。

　　而在10月10日潮水卷人的现场，一位姓钱的市民接受采访时表示，每年的农历八月十八那几天，能看到政府部署的安全巡防人员在沿江巡防，而平时这些地方则处于巡防的空白地带，基本上看不到巡防人员。多位现场的市民也表达了类似的说法。

　　“前几年被淹死的基本都是外地人，这次潮水卷走的都是萧山本地人，更加说明钱塘江潮水的复杂性，长效安全管理的重要性。钱塘江水来势猛、涨速快，一不小心人就被吞没了。”李国权说。

　　浙江省社会科学院调研中心主任、省社会学会副会长杨建华认为：“虽然做了很多，却年年发生潮水吞人事故，说明防范措施还是不够扎实、不够细致、不够具体。”

　　潮水无情，不要再用生命来拷问管理漏洞

　　据了解，早在2003年8月，杭州市政府就专门部署钱塘江潮汛期间的安全管理，要求各部门对沿江企业单位和建筑工地的外来人员进行防潮汛教育，甚至拨出专款建立职业“喊潮人”，并提出对疏于管理而造成潮水卷人事件发生的，要严肃追究有关单位和责任人的责任。

　　就在今年中秋节前，杭州市政府办公厅还专门发出通知，要求重点落实巡防喊潮、隐患排查、值班和信息上报及监督考核等制度；根据实际需要加大人员、设备和经费的投入，确保重点时段、重点堤段的防潮安全，特别要抓好潮前潮后1小时的巡防巡查。公安、海事、渔政、城管等部门要积极配合，加强对存在严重防潮安全隐患的下江捕捞、垂钓等群体性、多发性违规行为的联合整治，对屡教不改、拒不服从或恶意破坏防潮安全设施者要严格按照治安管理处罚法予以处罚。

　　该市自2007年全面开展钱塘江防潮安全管理以来，“迄今未发生因潮水引发的群死群伤事件”。

　　杨建华表示：“政策出了，经费也拨了，但是潮水卷人的事件还是在发生，这是用生命的代价诉说管理方面的缺失。平时疏于管理，大潮来时兴师动众，突击性地分发传单、组织巡防并不能有效提升公众对潮水危险性的认识。”

　　“预防一定要在事发前，潮水的信息要让公众及时了解，这根弦要时时绷紧，一放松就会出状况。”杨建华说，相关职能部门对沿江有哪些是涌潮高危段十分清楚，应该对这些区域进行分级管理，对高危地带实行封闭式管理。

　　为了不让悲剧一再发生，我们必须对检查中发现的问题及时公开通报，完善各项责任制和问责制，对违反制度的管理人员要严肃处理。