饥饿是世界“最大悲剧” 歉收涨价威胁粮食安全

　　新华网罗马10月14日电（记者 王星桥　王昀加）10月16日，又一个世界粮食日。

　　2005年7月2日，世界音乐界名流在柏林、伦敦、东京等世界8个大城市同时举行“现场八方”音乐会，大声疾呼：让贫困成为历史！

　　音乐会主办者们强烈要求4天后在英国参加峰会的八国集团领导人，增加对非洲的援助，消除饥饿和贫困。

　　如今，五年多过去了，全球仍有9．25亿人因贫困而生活在长期饥饿中。

　　联合国粮农组织总干事迪乌夫近日发表声明指出，全球每6秒钟就有一名儿童因饥饿而离开人间，饥饿问题仍是人类“最大悲剧”！

　　为此，总部设在罗马的三大联合国粮食和农业机构联合呼吁全球各方：团结起来，战胜饥饿！

　　粮食安全现状不容乐观

　　近年来，虽然国际社会做了诸多努力，但世界粮食安全问题仍然十分突出。

　　粮农组织9月份公布的《世界农作物前景及粮食形势》报告预测，2010年全球谷物产量为22．39亿吨，2010至2011年度世界谷物消费量达22．48亿吨，比今年预计产量高出900万吨。

　　粮农组织专家认为，虽然从目前全球粮食供求关系看，再次爆发粮食危机的可能性不大，但今年7月份以来粮食价格高企，这对粮食安全构成了主要威胁。粮价波动将导致全世界77个低收入缺粮国2010至2011年度粮食进口费用同比增加8％。如果当前粮价重新抬头的趋势持续下去，未来全世界削减饥饿人口的努力将受到影响。

　　迪乌夫表示，粮价持续走高将使联合国千年发展目标的落实受到威胁。联合国确定，到2015年将全世界饥饿人口比例降至10％，这一比例目前约为16％。

　　据粮农组织近日公布的数字，今年全球有9．25亿人生活在长期饥饿中，比去年减少了9800万，但这并不意味着饥饿“紧急状况”得到了缓解，而只是得益于2010年有所改善的世界经济状况和自2008年年中以来一直走低的粮食价格。如迪乌夫所说，儿童因饥饿而死的现状没有改变。

　　粮农组织和世界粮食计划署近日联合发表《2010年世界粮食不安全状况》报告指出，目前有22个国家在粮食安全方面陷入了“持续危机状态”，其中非洲国家居多，亚洲也有少数国家处于这种状态。

　　报告说，持续危机最突出的表现形式是长期饥饿和粮食不安全。在这些国家中，食不果腹的人口约为1．66亿。

　　世界粮食计划署执行干事施林说：“持续危机对生活及生计都会产生持续的根本性威胁，随着时间的推移，摆脱持续危机会变得愈加困难。”

　　歉收涨价威胁粮食安全

　　粮农问题专家最近一致认为，今年粮食出口国因极端天气和其他自然灾害造成的歉收诱发了粮价上涨，为粮食安全增加了不确定性。此外，农作物供求信息匮乏、市场透明度差、抢购和囤积也加剧了粮食不安全局面。

　　粮农组织今年9月份发布的《世界农作物前景及粮食形势》报告说，自今年7月以来，国际小麦价格飙升60％至80％，玉米价格上涨约40％。

　　受森林大火影响的俄罗斯今年粮食产量预计减少30％，德国小麦预计减产20％，加拿大小麦可能减产17％。乌克兰、哈萨克斯坦和澳大利亚等世界其他主要产粮区也因遭遇异常天气而出现产量下降。

　　为保证国内供应和抑制粮价上涨，俄罗斯政府已决定暂停粮食出口，乌克兰政府也计划在年底前限制出口。这种做法导致国际市场上的粮价陡然飙升。8月份，美国芝加哥期货交易所9月交割的软红冬小麦期货价格出现涨停，比6月份上涨80％。受此拉动，国际玉米和大米等粮食品种价格也迎来一轮涨势。

　　国际分析人士认为，投机基金进入农产品期货市场进行投机也对粮价上涨起到了推波助澜的作用。

　　欧洲最大的农产品贸易集团巴伐利亚农产品调剂股份公司总裁卢茨和奥地利农业市场研究所董事会主席格里斯麦尔认为，国际粮价大幅上涨很大一部分责任应归咎于投机商。德国商业银行原料分析师魏因贝格说，投机虽然不是粮价风波的始作俑者，但投机行为加快了国际粮价上涨。

　　施以援手乃是当务之急

　　联合国粮食机构官员说，战胜饥饿是对世界和平与安全的贡献，也是人类社会可持续发展的重要任务。因此，国际社会应该团结一致，积极参与到战胜饥饿的行列中，为缺粮国家提供援助。

　　施林近日在接受新华社记者专访时说，在全球抗击饥饿的斗争中，施以援手至关重要，这不仅有助于拯救生命，还为国家的未来提供投资，维护人力资源，改善民生。

　　迪乌夫也指出，应对持续危机需要专门规划，对持续危机国家提供援助是当务之急，只有保护生计和生命，才有助于那些国家走上“建设性的复苏之路”。

　　世界粮食计划署作为全球最大的粮食援助机构在援助缺粮国方面做了大量工作。施林告诉新华社记者，该署已向2000万儿童提供了食品，使他们在学龄期免受饥饿。目前该署正设法从非常贫困而又无法进入粮食市场的农户手中购买粮食，帮助他们摆脱贫困。

　　与此同时，粮农组织和世界粮食计划署还呼吁国际社会重新思考援助方式，建议在继续对拯救生命和保护生计活动提供支持的同时，着眼于受援国的长远发展，帮助受援国提高生产能力和加强危机抵御能力，“帮助人们养活自己”。

　　施林认为，反对饥饿的战斗是能够打赢的。她以中国为例说，中国曾需要世界粮食计划署的帮助，“但今天的中国已经在帮助我们在其他国家向饥饿宣战”。