广东打造“南方教育高地”(图)

广东中山孙文纪念公园，近百名广东省各地中小学生在快乐地游戏。 明剑摄
　　让“经济巨人”告别教育发展“短腿”

　　教育基础不牢，科学发展战略将成“空中楼阁”

　　实现从培养技能人才到培养高技能人才的跨越

　　中考690分！足以进入广州市重点高中就读的分数，林苑羚却出人意料地选择了当地一所中职学校——广州市财经职业学校。如今开学一个多月，这名刚13岁却颇有想法的小女孩，给远在普宁老家的父母写信，“在这里进可升学、退可就业，是适合我的成才之道。”

　　高分考生弃高中读中职，近年来成为广东教育一个独具风采的现象。

　　这种现象，由广东鼓励职业教育发展和水平提升的政策创新举措所催生。从今年起，广东又选取15所高职院校推行“自主招收中职毕业生”，并同时开展面向应届初中毕业生的“中高职三二分段”招生试点工作。未来两年，广东高职继续扩招，到2012年在校生人数将与本科院校相当。

　　这种现象，也与广东教育综合改革和发展的目标思路相一致。站在经济社会转型升级、科学发展落子布局关键当口的广东，却面临高技能、创新型人才的严重缺乏，这必然要靠教育来解决。

　　走过30多年改革开放历程，站在发展“排头兵”位置的广东，希望通过改革，推进教育事业优先发展、科学发展，破解经济社会发展对高质量、多样化人才需求与培养能力不足的矛盾，努力建设“人力资源强省”，为“ 下一个30年”继续挺立科学发展的“桥头堡”打下坚实基础。

　　前一个10年

　　和经济发展相比，教育有着明显的差距

　　“虽然有几缕阳光顺着高高屋顶上的透光孔射进教室，但凹凸不平的地面，不时散落土渣的坯墙，还是将整个教室几乎包裹在潮湿的泥土中。一道薄墙将百余平方米的空间一分为二，顽皮的孩子们在墙上掏出了一孔大洞，使土墙原本的隔音功能完全失去了作用。71岁的廖国良，是这里惟一的老师。”2008年12月25日，一位网友发帖对广东省紫金县中坝镇旧塘小学作出这样的描述，并还冠之以“广东省最破烂学校”的名号。

　　“广东有那么穷的地方吗？”虽然“第一经济强省”的光环，使许多网友对此描述半信半疑；虽然经过这两年的大力度投入，这种“麻雀学校”在广东已不复存在，但“经济巨人”在教育发展上的“短腿”却是千真万确、铭刻人心的。

　　历史上，广东曾是“教育落后省”，“2009年，广东高中阶段毛入学率79.9%，同期江苏达到90%，这说明我们劳动力的素质不如人家；高等教育毛入学率27.5%，同期江苏省达到40%，这表明我们高层次、创新性人才培养不足；全省主要劳动年龄人口平均受教育年限9.7年，仅略高于全国9.5年的平均水平；我们现有两院院士22名，远远落后于江苏的92名，甚至与西部省份陕西相比，只是人家的一半不到。这种差距，让人备感压力。”广东省教育厅厅长罗伟其扳着指头找差距。

　　“广东经济上很有冲劲，但在教育上其实是很保守的。”华南师范大学公共管理学院教授王红告诉记者。

　　什么导致了保守？一位多年关注广东教育发展的专家分析，改革开放前30年，广东的发展主要靠大胆闯、大胆破，政策松绑，机制搞活，发展的也主要是劳动密集型产业，因此更强调劳动力的数量而非质量，对高层次、高素质人才的需求不明显；而且广东经济发达，就业机会多，能够吸引全国的劳动力、人才聚集，形成洼地效应，因而在发展教育上的需求也相对不够迫切。

　　下一个30年

　　争当科学发展的排头兵

　　“当前广东的发展已经站在了一个新的历史起点上，正处于经济社会发展全面转入科学发展轨道的关键时期……要以当年改革开放初期"杀开一条血路"的气魄，努力在实践科学发展观上闯出一条新路，争当实践科学发展观的排头兵。”中共广东省委十届二次全会上，广东省委书记汪洋的话掷地有声。

　　怎么争当科学发展排头兵？“一个现代化的社会必须是由受过良好教育、具有现代化素养的民众来建设、推动的，否则，现代化无从谈起。”广东省社科院院长梁桂全一语中的。

　　人才的重要，缺乏人才的困境，迈入“ 下一个30年”门槛的广东感受深刻。随着进入工业化中期阶段和建立现代产业体系的关键时期，充足的技能人才成为产业结构优化升级的核心支撑。而广东省政协的调研显示，全省2009年技能型人才缺口达181万人次，农民工、滞留农村劳动力中无一技之长的均占70%左右，成为广东发展先进制造业的突出问题。

　　美国经济学家罗斯托的“起飞”理论认为，在经济发展的中后期，发展进入后工业化阶段，现代工业和服务业对人力资本的要求最高，人力资本对经济发展的贡献也最大。”全省教育工作会议上，汪洋举一反三，谆谆告诫。

　　如今，广东广大干部群众确立了共识：基础不牢，地动山摇，兴粤必先兴教。“当前，广东正按照科学发展观要求，大力实施《珠三角改革发展规划纲要》，推进"三促进一保持"、产业竞争力和自主创新能力"双提升"，所有这些战略举措都离不开教育的基础性作用。”广东省副省长宋海表示，如果教育基础不牢，战略举措就会失去支撑，科学发展会成为空中楼阁。

　　“优先发展教育是科学发展的根本，这是执政理念和发展观念上的一大创新，让我们在基层从事教育工作的人倍增前行动力。”至今，珠海市教育局局长钟以俊仍然沉浸在兴奋之中，“特别是省委书记汪洋和省长黄华华还明确表态，带头做好教育工作的"后勤部长"，并要求各级党政"一把手"都要做好这个"后勤部长"，让我们心里更加有底。”

　　教育发展规划

　　让“经济巨人”告别教育发展“短腿”

　　《广东省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》明确了未来10年教育改革发展的总体战略和目标任务。

　　规划提出，围绕“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”，加快推进义务教育均衡化、学前教育到高等教育普及化、终身教育全民化、教育服务多元化、教育开放国际化，到2020年，在全国率先基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，以珠江三角洲地区为核心，与港澳紧密合作，把广东建设成为教育强省和人力资源强省，打造成为我国南方的教育高地。

　　围绕这一目标，纲要提出了普及学前教育、巩固提高九年义务教育水平、加快普及高中阶段教育、加快发展壮大职业教育、提升高等教育发展水平、建立完善面向全民的终身教育体系、大力推进师资队伍建设、推进粤港澳台教育交流合作和教育国际化、大力提升教育信息化水平等九大任务。“这些任务，都是围绕建设人力资源强省，为经济转型升级和科学发展奠定基础的。职业教育、高等教育直接培养现代产业、自主创新的人才，自不必说；而学前教育、义务教育、高中教育这些，本身都是基础性的东西，是为提高劳动力素质，为培养拔尖人才做准备的。”广东省教育厅发展规划处处长汤贞敏分析。

　　在不少专家看来，该规划契合珠三角规划纲要确定的战略定位，特别是提出“在建立现代职业教育体系、加强省级政府高等教育统筹、加快教育国际化进程、创新教育投融资体制机制等方面先行先试，将为全国教育综合改革提供新鲜经验。”

　　为提升职业教育的层次，实现从培养技能人才到高技能人才的跨越，广东在今年建立高职对口招收中职毕业生的基础上，下一步将全面推进中等职业教育、高等职业教育、应用型本科教育、专业学位研究生教育发展的对接，构建从初级到高端的应用型技能型人才培养的完整链条。据了解，全面建立高端应用型技能人才培养完整链条，这在全国是首创。“也就是说，优秀的职教学生，今后也有机会读研究生进行深造，从专业学位这个角度打通多年不通的"立交桥"，让职教生学得更有前途，更有希望。”广东省职业技术教育学会会长陈瑞芳乐观地说。

　　广东毗邻港澳，大力推进粤港澳教育合作与融合发展，是纲要的内容之一。下一步，广东将重点支持港澳知名大学在珠三角地区合作举办高等教育机构，建设以“粤港澳紧密合作、融合发展”为特征的南方教育高地。

　　据了解，目前，广东与港澳合作办学势头良好，澳门大学已落地珠海，另有数所高水平香港大学拟分别以合作办学方式落地广东。“到2020年，广东将重点引进3—5所不同类型的国外知名大学到广州、深圳等城市合作举办高等教育机构，与此同时，进一步提升粤港澳台教育合作层次和水平，共同建设粤港澳台合作办学试验区。”广东省省长黄华华说。

　　改革的蓝图已经绘就，但改革不会一帆风顺。一系列问题摆在广东面前：融合港澳的“大珠三角”教育怎么消除体制障碍？怎么给改革者提供一个宽松的环境，允许改革失败、允许走弯路甚至走错路？如何激发各级教育工作者的改革激情，防止新一轮的保守？用什么机制保证做到纲要提出的“到2020年各级财政教育拨款占财政总支出比例达到25%以上”……这些问题攸关教育改革的成败。“如果说过去的30年，广东"杀出了一条血路"，那么，现在的广东教育更需"杀出血路"的变革勇气和智慧，为 下一个30年提供有力支撑。”梁桂全说。 (来源：人民网-《人民日报》)