世界粮食日即将到来 中国养活世界五分之一人口

　　目前全国大面积的秋粮收获工作已近尾声。每年的这最后一季收成，将决定当年全国的粮食是否丰收。令人高兴的是，农业部部长韩长赋日前表示，秋粮产量有望获得较好收成。在世界粮食日到来之际，这个好消息让人振奋。

　　连年丰收的粮食在供给13亿中国人的同时，也为世界其他国家消除饥饿贡献着力量。从粮食受援国到捐赠国，中国用自己的行动树立起负责任大国的形象，得到受援国政府和民众的高度赞赏。

　　成功养活世界五分之一人口

　　“今年小麦收得晚，玉米种得紧，刚开始的时候长得也不好。”河北赵县南白庄农民商贞国，家里的12亩地现在全种了玉米。之前地里的一茬小麦，由于收割时间晚了一个星期，加上光照比往年少，对后面的玉米种植造成了影响。

　　“县里的农技员说，多施一遍钾肥能让玉米秆更直，风吹不倒。后期的管理跟上了，即便天公不作美，也影响不了产量。果然收成不错。”商贞国望着自家院子里刚刚收获下来的一堆堆玉米，喜滋滋地说。

　　从2004年到2009年，中国已经连续6年实现粮食增产，打破了粮食生产上三四年一个波动周期的“增增减减”规律。

　　“2004年中央一号文件提出一手减免农业税收、一手直接补贴农民等措施，效果立竿见影，当年增产粮食775亿斤，成为中国历史上粮食增产最多的一年。”中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文对那一年出台的中央一号文件记忆犹新。

　　进入新世纪以来，中国政府进一步加大对农业的扶持力度。到2009年，粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴等四项达1230．8亿元。从2004年起，国家还连年稳步提高粮食最低收购价，为中国粮价应对国际波动竖起了一堵坚实的“防火墙”。

　　从实施优质粮食产业工程到增加对粮食主产区的投入，从加快农业科研和技术推广到严格保护耕地，从加强农田水利和生态建设到坚持粮食最低收购价政策，中央政府有效保护了种粮农民的利益，调动了农民种粮和地方政府抓粮的积极性，对中国实现粮食连续增产发挥了重要作用。

　　通过努力，中国粮食播种面积连年增加，产量连年增长。2009年，中国粮食播种面积16．35亿亩，比2003年增加1．44亿亩；粮食总产10616亿斤，比2003年增加2002亿斤。2004年以来，中国粮食自给率始终保持在95％以上。

　　为全球消除饥饿努力树立典范

　　“中国的成就让其他国家在战胜饥饿方面充满了信心，鼓舞效果非常明显。”联合国粮食计划署中国办公室主任韦安夏日前接受采访时说，“中国以前是忍受饥饿的国家，但现在已经很好地解决了这个问题。现在，中国不仅是我们的经济来源，更重要的是给其他发展中国家树立了一个典型。”

　　从1979年到2005年，联合国粮食计划署在中国实施了70个援助项目，累计向中国提供了400万吨粮食，3000万人从中受益。

　　而从2005年那一年末开始，经商中国政府同意，联合国粮食计划署不再向中国提供新的无偿粮食援助。甚至，中国在停止接受援助的当年，就成为仅次于美国和欧盟的世界第三大粮食援助捐赠国。

　　作为联合国粮农组织的少数创始成员国之一，中国还积极履行成员国义务，广泛参与和支持配合粮农组织的各项活动，向粮农组织交纳的会费不断增长，从上世纪90年代末的每年300多万美元增加到目前的1200多万美元。2008年9月，中国宣布向粮农组织捐款3000万美元成立信托基金，以帮助发展中国家提高农业生产能力。

　　据农业部有关人士介绍，实施“粮食安全特别计划”框架下的“南南合作”是中国与粮农组织之间的重要合作形式。该合作通过向发展中国家派遣中国农业专家和技术员的方式，帮助当地发展农业生产，提高粮食安全水平。

　　从1996年至2010年8月底，中国已向非洲、亚洲、南太平洋及加勒比地区23个国家派遣了800多名农业援外人员，涉及种植、畜牧、水产、水利、园艺等多个领域。“南南合作”取得了显著成效，得到受援国政府和民众的热烈欢迎和高度赞赏。

　　自2006年11月中非合作论坛北京峰会举办以来，通过双边渠道对非提供农业援助，开展了大量卓有成效的工作。农业部与商务部强化沟通协调，制订工作方案，在赞比亚、贝宁等14个非洲国家完成了农业示范中心的可行性考察、国内调研、专业设计考察和实施方案评审等工作。目前，14个示范中心已全部开工，其中已有一个示范中心竣工。

　　中国经验昭示新“粮食安全观”

　　依靠自身力量稳定解决13亿人的吃饭问题，本身就是对世界粮食安全的重大贡献。中国已经用自己的探索告诉世界，一个发展中的人口大国的粮食安全是如何实现并保持的。

　　不管多丰富的资源，如果拿13亿人来平均的话，都会显得十分窘迫。目前，中国人均耕地和水资源分别只有0．1公顷和2200多立方米，只占世界人均水平的40％和28％左右。而随着城镇化、工业化的不断发展，人口增加、耕地减少、粮食需求增长等趋势不会改变。

　　因此，中国政府坚持立足国内实现粮食基本自给的方针，始终高度重视和支持粮食生产发展，通过采取系列强农惠农政策，依靠科技进步，加大农业投入，有力地保障了国家粮食安全。目前，除大豆有一定缺口需依靠进口弥补外，小麦、稻谷、玉米三大品种产需基本平衡。

　　近年来，中国粮食增产数量的2／3依赖于单产水平提高。良种良法、病虫害防治技术、测土配方施肥、节水灌溉技术、防灾减灾保护性耕作技术和避灾技术、农业机械化技术等，都有利于提高粮食单产和总产。据预测，通过技术进步，到2020年，中国粮食单产可增加17％、总产可增加170亿斤。

　　在加强科技的同时，中国对粮食的支持保护政策也不断完善。2004年在全面放开粮食收购市场的背景下，粮食主产区先后实行了最低收购价政策和临时收储政策。至今，水稻和小麦主产区已先后多次启动了最低收购价执行预案。

　　最低收购价政策和临时收储政策实施以来，中国的粮食价格总体水平保持了稳中上涨的趋势，小麦与稻谷价格总体保持了高位运行的态势，粮食价格的上行增加了农民的收入，有效地激发了农民种粮的积极性。