纪律“高压线”，关键得“通电”

　　14日，山西晋城市纪委宣布：因上班时间休闲娱乐，该市51名国家公职人员被查，其中28人已被处分，并对23人进行诫勉谈话和批评教育。（10月16日《山西晚报》）

　　9月份，山西省纪委下发了《关于进一步整肃工作纪律狠刹不良风气的通知》，旨在进一步整肃工作纪律，狠刹不良风气，遏制国家公职人员特别是党政机关干部上班时间到茶社、洗浴、歌厅等场所玩乐享受的歪风，此举被坊间传为“山西整肃风暴”。晋城市此次处理51名公职人员，并对28人进行纪律处分，可以认为是“山西整肃风暴”中的一股“地方整肃旋风”。

　　从之前报道中，公众看到了山西省纪委整肃纪律的决心。9月中旬，该省纪委通报了全省开展四次专项行动的检查情况，并向社会公布已处理的15起典型案件及处理结果。在已查实的296名在上班时间到茶社、洗浴、歌厅等休闲娱乐场所玩乐享受的国家公职人员中，有79人已经受到处理。如此大面积地集中处理公职人员违纪问题，山西省或可算得上头一遭，彰显了山西官方“廉洁、高效、为民”的执政追求。

　　然而，美中不足的是，在山西省纪委和晋城市纪委分别公开的处理结果中，总有不少被查人员疑似免于纪律处分，或有避重就轻处理之嫌。比如，山西省纪委已查实296名公职人员上班时间违纪，而公开时只有79人受到处理，还有220人没有受到相应处理。试问，这220人未受处理是何原因？什么时间才能将这296名违纪人员全部处理完毕？这些问题，因山西省纪委新闻通报中没有明确，后续处理结果也未予公布，从而为公众提供了联想空间。

　　晋城市纪委的处理结果，由于相对全省来说涉及人员少，更能让人清晰地看到“避重就轻”的处理痕迹，甚至有些处理结果还不能“自圆其说”。比如，51人上班时间到休闲娱乐场所“工作”，无论花不花公家的钱，都违反了《公务员法》和《中国共产党员纪律处分条例》，而晋城对23人的“诫勉谈话和批评教育”，显然都不在法纪规定的处分之列，充其量是“拉拉袖子”提个醒。不知道，晋城用“人文关怀”代替法治，最终能否触动违法、违纪人员的心灵？

　　再如，晋城市纪委明确规定，“凡是在检查中被查获违反"五个不准"规定者，一经查实，一律免职”。对照网上公开的山西省公职人员“五个不准”的内容，我发现晋城的这51人全部违反了此“不准”的第三条，即不准上班时间到茶社、歌厅、洗浴等休闲娱乐场所活动。现在，事实清楚了，这51人被“一律免职”了吗？即使免职是针对领导而言，那么报道中公开的“县处级干部3人、乡科级干部5人”，是不是还坐在领导大位上呢？

　　一连串的疑问，直指一个关键性的问题，即对法纪如何做到“知与行”的统一。当下，对国家公职人员的纪律规定不可谓不多，大到《公务员法》、《中国共产党员纪律处分条例》等，小到一个地方、一个部门的工作纪律规定和要求等。可以说，摆在公职人员面前的，是层层密布的“高压线”。尽管如此，现实中却总还有公职人员置“高压线”而不顾，以身试法。其原因，不仅与一些公职人员难抵利益诱惑、自律性差有关，恐怕也与不少纪律“高压线”本身就不“通电”有直接关系。法纪的最终效果，需要靠执行来实现。如果没有执行环节，或者在执行环节走样变形、失之于严，都会消解法纪“惩前毖后、治病救人”的效果。

　　平心来说，当下我国并不缺少类似山西的整肃“风暴”，缺少的而是法纪执行的“骤雨”。如果“光听暴风不下骤雨”，或是“高压线”老是不“通电”，那么，无论你掀起什么“风暴”，等“风”一过，胆子大的人，一定是该咋地还咋地。