民富或成十二五共识 媒体分析如何实现民富目标

　　国富民强是我们非常熟悉的一句口号，也是长期以来我国政策制定者的执政理念。但有识之士发现，伴随多年的过快高速发展，我国经济社会出现了诸多增长后遗症，如资源耗费、环境污染严重，社会分配不公，贫富分化问题突出等等。

　　正在召开的十七届五中全会，将为“十二五”发展定调。据报道，实现“包容性增长”极有可能写进“十二五”规划。包容性增长，意味着强调经济增长快速发展转向强调经济结构转型；意味着要改变以GDP为目标的地方官员考核原则，更加注重经济增长的质量；意味着政府职能将进一步从经济建设型向公共服务型转向。

　　面对未来，我们期待，政府逐步从经济建设的前沿回归，将市场的还给市场，市长们则将更多的职责放在民生和公共服务上。改革收入再分配，更多关注社会弱势群体，保护人民的合法权益，建设一个守法、富裕、文明、幸福的和谐社会，应该在“十二五”期间逐步成为我国现实。

　　让全体人民享受到祖国强大带来的阳光，我们认为，“十二五”期间应优先考虑还富于民。中国刘易斯拐点即将到来，从政府的角度讲，通过适当减少个人所得税、提高国企分红、改变长期的负利率情况这三项措施，将极大提高未来个人收入水平。

　　从财政方面看，应减少居民税负。“十一五”期间，中国财政收入增长较快，预计2010年全年财政收入或将突破8万亿元。而一旦实现了这个数字，中国将紧随美国之后成为全球第二大财政收入经济体。而目前，个人所得税、企业所得税、增值税和营业税是中国四大主要税种，四项收入占中国所有税收的六成以上。我们认为，中国应该考虑适当降低个人所得税，并同时进行税收结构调整，真正做到还富于民。

　　同时，应提高国企分红，投入社保。国有企业利润增长较快。据财政部数据，2010年1-8月国有企业（包括中央管理企业和部门所属企业）累计实现利润12644.7亿元，同比增长46.7%。但一直以来国企红利却很少进入社保。2010年中央国有资本经营预算支出中，只有15亿元和社会保障类支出相关，数目少得可怜。

　　在“十二五”期间，如果国企分红能更多地进入社保体系，对改善中国收入分配问题将犹如雪中送炭。假设国企每年有2万亿元的收入，对其征收20%的红利，投入到社保，未来5年时间投入社保的基金就将达到2万亿元。

　　除了还富于民之外，“十二五”期间，我国政府还应该创造更加宽松自由的外部环境，鼓励人民创富。国有企业应该更快地从竞争性的市场退出，不再与民争利。我国各部委应当落实促进非公经济发展和中小企业发展的各项政策措施，再一次鼓励全民创业。