新民晚报：平禹矿难考验“领导带班下井”制度

　　矿难频发是一种社会难以承受之重。近日，河南平禹煤电公司四矿又发生煤与瓦斯突出事故。最新消息是，这起事件已造成26人遇难，仍有11人被困井下。

　　平禹矿难发生在公众普遍关注“领导带班下井”制度的情况下。今年7月，《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》规定，“企业领导要轮流现场带班，煤矿和非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、升井”；10月7日，安监总局正式施行《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》。平禹矿难的发生，正好检验这一制度，充当起“试金石”作用。

　　平禹矿难甫一发生，公众就发出叩问，“这次有没有领导带班下井？”日前，这起事故的抢险指挥部举行情况说明会，平禹煤电副总工程师刘文彬以“带班入井”领导的身份出现，披露他在井下经历事故发生以及展开救援的情况。“领导带班下井”制度在平禹矿难中有所印证，这自然是值得肯定的进步。

　　公众对“领导带班下井”的最大诉求，绝不是简单停留在领导是否下井的层面，而是寄望那些下井的领导能够防患于未然，把安全监管落到实处，万一发生安全事故，也能发挥组织管理能力，引领矿工打通一条求生通道。那么，在平禹矿难中，带班下井的领导到底有没有交付一份合格答卷呢？

　　据刘文彬介绍，发现异样后，他立即组织矿工转移，239人成功升井。这说明，“领导带班下井”制度，业已发挥积极作用。但是，事故发生时，矿方正在对出过事故的综采工作面，进行区域和局部防止瓦斯突出治理，而其他作业面仍然正常开采。正如国家安监总局局长骆琳指出的：做突出治理时，一定要等其他作业面停止之后，没有发生爆炸就是万幸。就此，作为井下带班领导的刘文彬，应该具备起码的安全常识。是什么原因未能落实具体监管？他是否拥有全面负起安全之责的权力？

　　智利矿工救援最后升井的人员，是铜矿队长。就此，国家安监总局宣传处处长李豪文表示，这与我国领导和工程师下井制度吻合。在7月的黑龙江鸡西矿难中，事故发生时井下共有26人，除生产矿长和值班井长成功升井外，24人被困井下，这种“领导先走”现象曾引发质疑。这次，我们看到，在16日6时03分，当班入井276人，升井239人，而刘文彬在16日11时30分，也就是5个小时后才升井。对“领导带班下井”来说，公众最想看到的，是同生，而不是共死。平禹矿难对“领导带班下井”的效果检测说明，这项制度针对性很强，认真执行这项制度能够及时纠正、阻止井下违规违章行为，并有利于事故发生后的组织自救，所以一定要在以人为本思想的引导下，落实“领导带班下井”制度。 (来源：《新民晚报》)