周天勇为网友解读实施国土功能区战略等新提法

　　人民网北京10月19日电（记者 高星 盛卉）中共中央党校校委研究室副主任周天勇教授今天下午做客人民网，就十七届五中全会公报和热点话题与网友在线交流。十七届五中全会公报提出，实施国土功能区战略和国土空间高效利用，对于这些比较新的提法，周天勇教授为网友进行了解读。

　　国土功能区主要就是把整个国家的国土划分为比如说经济发展优先区，或者重点用于经济发展、经济建设的区域；比如说划分为保证粮食安全、农业的区域；比如说要划分为生态保护的区域，生态环境的区域；比如说还要划分一些恢复生态的区域。所以从整个发展的格局、布局来看，我们要按这些功能分区来进行经济建设，进行项目、路网、城市、工业区的布局。你不能就是说城市建设，最后把大量的粮田都占了，或者城市建设你把湿地、把生态用地都给占了。或者是我们在一个非常脆弱的地区搞经济建设，或者搞开发，最后沙漠化。所以功能分区主要是这个方面的。因此我们在未来，要按照这些功能区来布局我们的项目，进行经济建设，特别要恢复我们的生态，保护我们的环境，特别是一些水源地。

　　第二是国土空间利用率，有效利用就是说土地要合理利用。一，我们现在从经济建设来看，我觉得一个是要保证我们吃饭的土地面积。二，我们未来的交通建设、城市建设、工业区的建设、水利建设、工矿建设都要本着节约土地的方针来进行，不能宽打宽用浪费土地。三，未来我们要通过土地的整治，特别是一些村庄的整治，因为随着人口的城市化，可能有一些村庄未来10年、20年年轻人都转移到城市了，老年人逐步的进行社会更替，有一些村庄就成空心村了，甚至人迹少的村庄，甚至都有无人村。对这一类的村庄我们要通过村庄的整治，把能调整为建设用地的调整为建设用地，能复垦耕地的要复垦耕地。所以从这些方面总得来说，我们在整个城市化过程中，要合理的利用土地。包括我们的海洋、海域，航道、港口怎么安排。包括东瀛的地方每年都会冲出很多地来，所以这些地我们怎么利用，这就是我们国土空间的有效利用，指的是这个意思。