来源：解放网-新闻晨报
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| 广州市民排队等待市领导的接访 |
晨报综合报道
“广州市领导公开接访活动”18日上午在全市12个区（县级市）同时举行。广州市四套班子包括市委书记、市长、市人大主任、市政协主席率21个市直属部门负责人，在流花展览中心接受群众信访。
广州11位市委常委或副市长带领各区（县）领导、区属部门在11个区（县）的分会场接访。尽管工作人员提醒市民请尽量选择就近上访，但流花展览中心主会场17日晚上已有20多位市民通宵排队，大多还背着水和干粮，用报纸、纸盒打地铺。 “捱一个晚上没关系，最紧要是能见到大领导、解决问题。 ”这些连夜候场信访的市民准备反映的是房产证“难产”、社保、劳动纠纷、拆迁补偿等热点问题。
[接访现场]
市民赞市长“敢对富人开刀”
18日早上7时，流花展览中心主会场外人龙已超过300人。尽管主办方事先声明，参访者需事先到区级信访办索取登记表和派号，但会场入口处仍设置了有登记表通道和无登记表通道。至10时30分，广东省委常委、广州市委书记张广宁已接待了超过10批上访者，拿不到房产证、社保待遇仍是投诉热点，张广宁安慰着越说越上火的市民、仔细阅读材料、作笔记写批示，“别生气，我们核实清楚，再给你处理好这件事情”。
因为之前主持过二沙岛违建豪宅清拆工作，广州市长万庆良在信访市民心中颇有威望。不少市民这次专门来找万庆良信访。在18日上午的接访活动中，万庆良共正式接访19宗，涉及社保、国土房管等问题。万庆良说：“老百姓对我们期望很高，这次接访的案件，一件件要安排到各单位去落实并跟踪督办，一定要件件都有回应，件件都有结果。”
当日，在位于流花展览中心的主会场，万庆良原定18日上午11时30分结束的接访活动也延长到下午1时30分才结束，整个活动持续4个多小时。
“相信市长能为我解决问题”
和一般的信访人不同，当日的信访人余先生是拄着拐杖来到万庆良面前的。“我就是冲着你整治二沙岛违建的决心来的。我看你能够对富人开刀，很好！”余先生向万庆良竖起了大拇指，“所以我一定要找你，相信市长也一定能够为我解决问题。”
余先生说，1980年他因工伤被辞退，后来因身体不允许没再继续工作，导致他工作15年却没工龄不能办理退休，只是靠低保生活。他希望能领退休金，但人社局称要先补缴3万元。
万庆良表示，会让广州市人社局、街道、企业三方协商，研究解决这3万元的问题。同时，将让广州市残联了解一下因工伤残疾的有多少人，其目前的状况如何等，并了解他们的退休问题。
排队20小时再度见市长
“真是辛苦你了。”听到何女士排队排了20个小时，万庆良开口说。
据了解，此次来反映退休问题的何女士，曾在2008年6月26日广州首个大接访活动中通宵排队，并最终见到了时任广州市市长张广宁。当时，张广宁就何女士的问题进行了批复，但两年了仍没解决。18日，她又来到万庆良的接访台前。
何女士说自己工作了34年，但她奔波了13年都没解决退休问题，说着，何女士哭了起来。“老人家，你别激动，你慢慢说。”万庆良几度安慰何女士，并让工作人员沏来热茶。听完何女士的诉说后，万庆良当即表示有关部门将会按照相关法规政策来解决她的问题，并在60天内给予答复。
阿姨落泪市长递纸巾
来反映不能正常退休问题的何姨，见到万庆良后非常激动，说到情绪高涨处，眼泪直流。万庆良递上纸巾，轻声安抚：“老人家，不要激动，慢慢说……您儿子工作问题解决了吗？您反映的是历史遗留问题，要按政策法规办理。如果双方对政策理解有出入，就要坐下来研究达成共识，我们会在60天内答复您。”何姨的情绪很快平静下来。
广州日报记者在现场看到，万庆良市长接访时一边看材料，一边与上访群众对话，尽可能详细地了解他们的问题与困难，当场批示，移交给相关部门负责人跟进处理。
一些部门几乎是“空阵”
由于不少上访群众指名要找书记、市长，导致这两处人龙过百；而一些局、委、办，则几乎是“空阵”。18日一早，广州市水务局的接访位置上一直没有市民。局长张虎说，到该局登记、预备当日来访的共有6单，不过直到10时30分，仍无登记的市民来访。
之前想象中会有不少群众上访的市城管委，摊位前也是冷冷清清。早上9时，市城管委主任李廷贵准时入场，身后跟着各部门负责人。可直到10时15分，才来了一个来访者，投诉违建问题。
10时15分，主会场人满为患，一位老人由于太疲惫坐到地上。现场医务人员赶紧帮她检查。上访群众和工作人员、警察交谈热烈。有些群众不知道官员职务，四处询问。
[领导声音]
决不能让问题转一圈又回到原点
18日下午，广东省委常委、广州市委书记张广宁在领导公开接访后召开工作会议，对广州市四套班子领导万庆良、张桂芳、林元和等以及21个市直部门主要负责人说，带头亲自接访就是想当面倾听老百姓的声音，政府官员要从“单位人”变成“社会人”，并且落实问责制。
不休息不吃饭连续接访5个小时后，张广宁感慨地说，必须把群众利益、民生问题放在第一位，但有些信访问题情况比较特殊复杂，一个部门处理不了，有些部门解决不了，或者也不排除有些部门没有认真处理。这次广州市四套班子的领导共同参加大接访活动，就是希望向市民群众传递一个信号——“党委、政府是关心你们的”。“有些市民排队三天才能来上访，实在不容易，我们也不能让他们白跑一趟。”会上，张广宁指出，要达到公开接访的目的，就必须要求政府领导转变角色，“单位人”变成“社会人”，从体制、方式、手段、内容上完善社区管理服务，提高社区工作水平，使群众遇到的各种问题和困难在社区、街道就能得到处理和解决。
要着力提高市民幸福指数，就必须切实解决好老百姓日常工作、生活中遇到的困难和问题，张广宁表示，那就必须落实问责制。由市信访局对受理事项梳理分类，落实领导包案，有部门有人负责。包案领导要对职责范围内的信访案件负完全责任，按照包接访、包调查、包处理、包稳定的要求，一包到底，真正做到“件件有着落、事事有回音”。
张广宁特别强调，对接到的群众信访案件，各有关责任单位“一把手”要亲自抓协调、亲自抓督办、亲自抓落实，决不允许出现“局长推给副局长，副局长推给处长，处长推给办事员，让问题转了一圈又回到原点”的现象。
[观点]
群众迷恋“一把手”不是值得乐观之事
据南方日报报道
在此前的9月26日上午，广州市举行了各区（县级市）、街镇以及市直各部门党政“一把手”公开接访活动。尽管领导干部接待群众来访已经是广州市坚持多年的举措,但群众热度依然不减当年。有群众清晨6时就来排队，只为了得到一个跟“一把手”诉苦的机会，也有群众因为不是“一把手”接待自己而提出拒绝。总之,大家都是冲着见“一把手”而来的。
群众迷恋“一把手”，这说明我们的一些制度依旧被虚置，一些矛盾解决机制没有发挥应有的作用，一些职能部门仍然形同虚设。
投诉外墙整饰导致房子漏水，下午就获赔偿；投诉门前烂路，下午就开始施工；投诉无证食品作坊,下午就执法取缔；排队3小时,在紧缺的回迁房源中硬是要回一套房……上午投诉，下午解决——广州12个区（市）主要领导悉数出场受理群众投诉，一些久拖不决的问题解决得立竿见影!从某种意义上说，通过现场接访、联合接访、带案下访等形式开展领导公开接访活动，在一定时期内有助于释放民意，疏解民怨，这总比什么都不做、放任矛盾持续激化强。而且有目共睹的是，不少矛盾确实是在上级的强力干预下才出现破冰的可能。
在这样的逻辑与规则下，个个都要见“一把手”也就顺理成章了。此情此景随处可见。此前，河南省三级法院也曾在各自法院集中接访。但接待当日却出现了冷热不均的一幕:省法院门口聚集了2000多名来访群众，甚至有200多人提前一天排队，内外是一层层的人墙，有的群众更是感动得直接给院长磕头；而有些市级法院到上午10时便再无人来访。一边门庭若市，另一边却门可罗雀，这就是“一把手”的魅力所在，不是个人魅力，而是权力魅力。因为群众坚信，只要法院院长过问我的案子，得知我的冤屈，所谓正义仅附于“权威”个体身上。
然而，群众迷恋“一把手”却不是什么值得乐观的事情，因为这只能无奈地说明我们的一些制度依旧被虚置,一些矛盾解决机制没有发挥应有的作用，一些职能部门仍然形同虚设。姑且不谈“一把手”只是一个凡人，没有三头六臂去过问社会形形色色的矛盾、各种各样的纠纷，这种崇拜“一把手”的“人治”色彩所留下的烙印,似乎也不是我们“坚持法治为重”所应该引以标榜的。因此，我们可以通过接访等手段解决一时的矛盾积压，让这些压力迅速找到释放的空间，这是向善的一面，但却不应将其作为解决矛盾纠纷的终南捷径。在法治社会中，一个更合理的设置是,构建一套相互制约、高效运行的纠纷解决机制,各个机构各司其职,各种办事人员勤政亲政,谁都无法任意通过自己个人意志改变程序正义,乃至实体正义。
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