恢复乡镇政协联络处势在必行

　　乡镇政协联络处作为县（市）级政协的派出机构，前些年在乡镇综合配套改革中被统一撤销。撤销至今对基层政协工作有何利弊？应从哪些方面加以改进？最近，湖北省枝江政协结合学习贯彻前不久召开的湖北省委政协工作会议精神，就此开展了一次专题调研。通过深入调研和广泛征求乡镇意见，认为恢复乡镇政协联络处势在必行。其缘由主要有以下三个方面。

　　（一）恢复乡镇政协联络处是加强基层政协组织建设的需要。乡镇政协联络处作为县（市）级政协的派出机构，过去有机构、有编制、有专人，是乡镇名副其实的“四大家”之一，在组织乡镇委员开展履职活动、加强委员管理、服务本地经济社会发展中发挥了不可替代的重要作用。2003年全省乡镇机构综合配套改革时，根据省委的有关文件规定，各地相继撤销了这一机构，没有安排人员编制，其职能有的归并到党政办公室，有的新设立了派出机构，其工作人员均为兼职，“三有”基本变成了“三无”。这样使县（市）政协就像缺少“脚”一样，其组织机构不再健全，上面有“头”下面无依托，工作中上下联动不够，运转不够顺畅，乡镇政协工作有所弱化，对县（市）级政协组织发挥整体功能带来了一定影响。要使县市级政协组织健全，更好地发挥整体功能，乡镇政协联络处必不可少。

　　（二）恢复乡镇政协联络处是政协组织更好地履行职能的需要。县市级政协委员在地域分布上具有一定的特殊性，乡镇委员占有很大比例。如枝江市政协现有188名委员，镇（街办）委员占37.2%；新设立的14政协联络处，镇(街办)就有9个。县市级政协要更好地履行职能，就必须发挥好这部分委员的主体作用，而乡镇政协联络处是组织这部分委员开展活动、履行职责的不可或缺的重要载体。现在这一重要载体已基本不复存在，对发挥农村委员的主体作用、更好地履行政协职能带来了一定影响。比如不少农村委员参加政协会议和活动的情况不够理想，有的甚至一年只参加一次政协全会。适应农村委员履职的需要，搭建好、发展好乡镇政协联络处这一重要载体尤显必要。

　　（三）恢复乡镇政协联络处是加强基层民主政治建设的需要。过去，乡镇政协联络处既有机构牌子（正科级），又有人员编制，联络处负责人绝大多数享受正科待遇，是乡镇响当当的“四大家”之一，在开展民主监督、促进农民群众有序政治参与、完善与农民政治参与积极性不断提高相适应的乡镇治理机制等方面发挥了重要作用。乡镇综合配套改革后，乡镇政协联络处被撤销，成为无牌子、无编制、无专人的虚设机构。党委、人大、政府、政协“四大家”少了一家，人大的法律监督之外缺少了政协的民主监督。而乡镇政协联络处及所在地政协委员，位置超脱、知识密集，与农民群众联系紧密，能够深入体察民情，充分反映民意，广泛集中民智，对乡镇党委、政府民主科学决策，造福一方百姓可起到很大的促进作用。撤销乡镇政协联络处后，由于缺乏有效的组织机制和畅通的监督渠道，县（市）级政协不能很好地发挥乡镇政协委员的民主监督作用，这样既不利于健全科学合理的乡镇治理机制，实行民主科学决策，也难于保障农民群众的知情情、参与权、表达权、监督权。 (来源：人民网-中国政协新闻网)