陕西西安:“乡规民约评议”有效化解农村疑难事

　　新华网西安10月20日电（记者陈钢）为解决许多“行政不好管、法律管不好”的农村矛盾，陕西省西安市文明办近年在全市农村建立乡规民约评议制度，对于村民间的大量疑难事，用乡规民约的办法、用道德的力量来解决，促进了农村和谐。

　　在西安市户县大王镇凿齿南村，一对小夫妻闹矛盾，媳妇一气之下回到娘家住了8个多月，闹到了离婚的边缘，两个孩子眼看就要遭受家庭离散之苦。在村干部调解未果的情况下，凿齿南村乡规民约评议会会长闫德林出面，对夫妻俩多次好言相劝，并亲自把媳妇从娘家叫回到婆家。81岁的闫德林说：“村里的乡规民约评议会是2006年成立的，有8名会员，已经为村里解决了20多件"难缠事"。”

　　家庭矛盾、婚丧嫁娶攀比、违规使用宅基地等问题在农村普遍存在，这些说大不大、说小不小的事情，面临行政管不好、法律不好管的尴尬。记者10月中旬在西安市乡村走访发现，随着近年来乡规民约评议制度的实行，这些疑难问题已经做到了有人管、有办法管。

　　西安市委常委、宣传部部长王军说，解决农村矛盾既要低成本，又要实用有效。西安市为此开展的乡规民约评议制度，是以村民公认的、约定俗成的行为准则，通过批评和自我批评、协商调解，化解各种隔阂、利益冲突。截至目前，全市已有3010个村庄建立了乡规民约评议制度，占总数的95％。

　　西安市文明办主任杨毅波说，西安市乡规民约评议制度实践中，评议会成员主要由退休老干部、老教师、村内德高望重的老人和各方代表组成，并且经村民选举产生，评议的内容是由村民在法律和道德基础上通过讨论制定的乡规民约，评议的方式在运行中有具体的议事章程。