卢展工：学习贯彻五中全会精神 结合河南实际抓好贯彻落实

　　10月21日，河南省委召开常委（扩大）会议，传达学习党的十七届五中全会精神。会议指出，全省各级各地、各部门各单位要认真学习领会、准确理解把握全会精神，结合河南实际、抓好贯彻落实，团结带领全省广大干部群众，锐意进取、克难攻坚、扎实工作，圆满完成“十一五”各项目标任务，谋划好“十二五”发展，努力开创中原崛起、河南振兴新局面。

　　省委书记卢展工主持会议并讲话，省委常委郭庚茂、叶冬松、李克、孔玉芳、李新民、曹维新、刘春良、刘怀廉、连维良、颜纪雄、毛万春出席会议。

　　会议首先传达学习了党的十七届五中全会有关文件，一致拥护胡锦涛总书记所作的工作报告和在第二次全体会议上的重要讲话，一致拥护《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和温家宝总理就《建议》所作的说明，一致拥护全会增补习近平为中央军事委员会副主席的决定。

　　会议指出，党的十七届五中全会是在我国即将完成“十一五”规划，进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。全会总结了十七届四中全会以来党中央团结带领全党全军全国各族人民所做的各项工作，回顾了“十一五”时期取得的辉煌成就，确定了“十二五”时期我国经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务、重大举措，在我们党和国家发展进程中具有非常重要的地位。这次全会对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，对于巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。我们一定要认真学习、深刻领会、准确把握，切实把思想认识统一到全会精神上来。

　　卢展工就学习贯彻全会精神作了讲话。

　　卢展工强调，要认真学习领会，准确理解把握。学习领会全会精神，关键是要准确把握以下六个方面：一是认清形势。中央全面分析世情、国情发生的深刻变化和我国经济社会发展呈现的新的阶段性特征，在综合分析各种有利、不利环境和条件的基础上，作出了“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”的重大判断，指出“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。二是坚持主题。《建议》强调，以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。把科学发展作为主题第一次在五年规划中明确提出来，上升为全党的意志，是这次全会和《建议》的一个最鲜明的特点。这表明科学发展已经成为今后五年乃至更长时期我国经济社会发展的指针，反映出我们党执政理念的丰富和发展，反映出我们党对社会主义现代化建设规律认识的深化。三是把握主线。以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性新特征；加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革。把握好这条主线，必须把加快转变经济发展方式贯穿到经济社会发展全过程和各领域，提高发展的全面性、协调性、可持续性，在发展中促转变、在转变中谋发展，实现经济社会又好又快发展。四是确立目标。在综合考虑未来国际国内发展趋势和条件的基础上，《建议》从经济平稳较快发展、经济结构调整、城乡居民收入、加强社会建设、深化改革开放五个方面提出了“十二五”时期经济社会发展主要目标。五是明确任务。《建议》提出的十个方面的任务，涵盖了经济建设、发展社会事业和改善民生、深化改革和扩大开放等各个方面。我们要紧紧围绕这些主要任务，把握全局，统筹兼顾，突出重点，做好“十二五”时期的各项工作。六是强化保障。全会强调要充分发挥党的领导核心作用，加强社会主义政治文明建设，加强国防和军队现代化建设，保持香港、澳门长期繁荣稳定，推进两岸关系和平发展和祖国统一大业，积极创造有利的外部环境，要求全党同志充分发挥推动科学发展、促进社会和谐的先锋模范作用。

　　卢展工指出，学习贯彻五中全会精神，要结合河南实际，抓好贯彻落实。一是认真学习，全面贯彻。要把学习贯彻五中全会精神作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，认认真真地学、原原本本地学、结合实际地学，准确把握“十二五”时期发展的指导思想、主题主线、目标任务、重大举措。各级党组织要组织传达学习、制定学习计划，党校和干部培训机构要把五中全会精神纳入党员干部培训的重点内容。新闻宣传部门要持续广泛地宣传五中全会精神，大力宣传我省“十一五”时期发展成就，总结报道各地学习贯彻五中全会精神的进展情况，在全省营造浓厚的学习氛围。二是深化研究，科学谋划。在谋划河南“十二五”发展的过程中，我们提出了建设中原经济区的战略构想。这是历届省委省政府团结带领广大干部群众积极探索的重要成果，是对中原崛起战略的持续、延伸、深化和拓展，是中原崛起战略实施的载体和平台，是走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展路子的载体和平台，是进一步明确定位、发挥优势、凝聚合力的载体和平台。中央领导同志对建设中原经济区的战略构想高度重视，全国人大、全国政协有关领导同志和各民主党派中央、全国工商联有关负责同志表示完全赞成和全力支持，专家学者和社会各界积极呼吁。谋划中原经济区已凝聚了各方共识，形成了良好氛围。但是建设中原经济区还有很长很艰难的路要走，我们要立足于做、立足实践，通过扎实工作、有效运作和实际成效推动中原经济区建设。“十二五”是建设中原经济区起好步、打基础的重要时期，我们要进一步增强责任感、紧迫感，把贯彻落实五中全会精神与建设中原经济区、谋划河南发展结合起来，抓紧研究制定“十二五”规划建议和中原经济区建设纲要，扎实工作，力争“十二五”期间中原经济区建设取得实质性进展。三是科学发展，加快转变。“十二五”期间，无论是破解“四道难题”、应对不断出现的新课题，还是实现胡锦涛总书记提出的河南要走在中部地区崛起前列的要求，都必须突出发展这个第一要务、第一要义，坚持科学发展这一主题，坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的实践要领，总结“十一五”发展的成功经验，持续科学发展的思路、举措和进程，提升发展的质量和效益、层次和水平，努力使我省经济发展速度高于全国平均水平。

　　我们要把加快转变经济发展方式贯穿建设中原经济区、实现中原崛起和河南振兴全过程、各领域，坚持在“六求加快转变”上下功夫，切实创新发展观念、拓宽发展途径、完善发展机制，努力实现持续发展、协调发展、创新发展、开放发展、绿色发展、和谐发展。四是着力民生，着力民心。目前我省人民生活总体上达到了小康，但是水平还不高。“十二五”时期，我们必须始终坚持以人为本，把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，更加着力民生，更加着力民心，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。做好新形势下群众工作，是这次全会突出强调的一个重要方面。我们要按照这次全会提出的新要求，坚持党的群众路线，一切为了群众、一切依靠群众，不断增强群众工作本领，深入做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众工作，提高群众工作的针对性和实效性，始终保持党同人民群众的血肉联系，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，进一步凝聚人心、凝聚力量，形成风正气顺、人和业兴的良好氛围。

　　卢展工强调，要做好当前工作，完成各项任务。今年还剩两个多月时间，做好这两个多月的工作十分重要，关系到能否圆满完成今年各项任务，关系到能否顺利实现“十一五”发展目标、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础。第一，要努力实现全年目标。今年以来我省经济社会发展总体是好的，但与“十一五”前四年年均增速相比，与中部地区其他省份相比，目前的发展速度还比较低。我们要切实增强紧迫感，对照年初确定的任务，对照“十一五”规划确定的目标，加强督查，加大力度，加快推进。当前，要突出抓好今冬农业生产，突出抓好重点项目建设，突出抓好“十项民生工程”。马上就要入冬了，要及早查一查、看一看困难群体、低收入群众、受灾群众、南水北调中线工程移民的生产生活还有什么困难，及时开展送温暖、献爱心活动，使群众基本生活得到保障。第二，要抓紧制定我省“十二五”规划《建议》。当前要按照五中全会精神，对我省《建议》修改完善，与中央“十二五”规划《建议》相衔接，与河南“十一五”发展相衔接，与中原经济区建设纲要相衔接，使《建议》更加符合中央要求、更加符合河南实际、更加符合人民意愿。国家“十二五”规划纲要正在制定，省里要就产业布局、重大项目、政策支持等方面加紧与国家有关部委对接，制定好我省“十二五”规划纲要。各地都要从实际出发，谋划好“十二五”发展。第三，要着力维护社会安定稳定。始终牢记稳定是硬任务、是第一责任，时刻绷紧维护稳定这根弦，认真研究新形势下人民内部矛盾的特点和规律，着力从源头上预防和减少矛盾，把问题解决在基层、解决在萌芽状态；扎实做好信访稳定工作，积极主动地解决好群众反映强烈的突出问题；切实加强社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪活动，进一步增强人民群众安全感。安全生产从来人命关天，安全监管责任重于泰山。要认真研究、切实加强对安全生产的领导，强化监管，完善安全生产的指挥体系和机制、责任体系和机制、监管体系和机制，确保领导责任、指挥体系、监管措施真正落实到位。要坚持安全生产属地管理原则，坚持第一责任人负总责原则，以对党对人民高度负责的态度，采取扎实有效措施，坚决遏制事故多发的势头。第四，要切实树立良好作风。要注重运作，认真研究如何做好做到位，说到做到，说好做好，推动全会精神的贯彻落实。要求实求效，从实际出发，按规律办事，扎扎实实地做好各项工作。要履职尽责，各级领导干部要以工作为重，把精力和心思放在研究问题、推动工作、谋划发展上，做到集中精力、心无旁骛。要清正廉洁，认真抓好党风廉政建设，严格落实领导干部廉洁自律各项规定，树立起党员干部为民负责、实干实效、清正廉洁的形象。

　　李柏拴、王明义、王菊梅、王文超、刘新民、张程锋、张大卫、刘满仓、王训智、靳绥东、邓永俭、王平、龚立群、梁静、蔡宁、李国英、陈进平，以及各省辖市负责同志，省各民主党派、工商联主要负责人，省直有关单位负责同志，中央驻豫单位主要负责同志，省管部分企业和省管本科院校主要负责同志参加了会议。（记者平 萍） (来源：《河南日报》)