评论：海峡两岸进一步合作可以从防灾减灾开始

　　两岸进一步合作可从防灾减灾开始

　　提要：在防灾减灾领域建立沟通与合作机制，正是于两岸人民福祉有百利而无一害的大好事，两岸当局理应摒弃顾虑，放下成见，积极推动、促成这件大好事。

　　行踪飘忽、威力强大的台风“鲇鱼”游走台海，给两岸均造成严重破坏和巨大损失，在台湾，“鲇鱼”虽仅是边缘扫过，也造成暴雨、泥石流、公路塌方，并致使至少11人死亡，26人失踪；在大陆，“鲇鱼”造成福建漳州9县80乡约63万人受灾，倒塌房屋453间，直接经济损失超15亿元，数千渔船损毁。

　　台风、海啸等自然灾害具有威胁范围大、破坏力强、防灾减灾难度大的特点。根据各国防灾减灾经验，应对这类自然灾害，最有效的途径，就是周边国家、地区建立共同防灾机制，进行及时、充分的灾情信息通报、交换，并在必要时相互给予支援、帮助。

　　台风也好，海啸也好，都不是在同时、同地发生的，而是有先后、有次第，由近及远地扩散影响，如果相邻国家、地区灾情通报及时，就能为不少地方和民众争取到更多宝贵的预警、避险时间，从而在很大程度上减少天灾所带来的人祸。反之，前者已罹灾祸，后者懵然不晓，结果可想而知。

　　大规模自然灾害的预警预报、灾情监控和评估，都是全球性难题，各国、各地区依靠一己之力，很难尽在掌握，惟有集各家之力统筹协调，合力应对，才有望战胜天灾，减少损失。2004年印度洋大海啸，由于周边各国缺乏防灾减灾的沟通协调机制，东印度洋的苏门答腊岛、斯里兰卡等地已受灾几小时，西印度洋的毛里求斯等国却仍毫无察觉，结果被“远道而来”的海啸打了个冷不防；而2004年9月，加勒比飓风“伊万”横扫加勒比诸岛国时，由于各国汲取不久前另一个飓风过境时的教训，早已建立起跨国防灾减灾的信息交流机制，结果在周密的准备和迅速的信息通报下，各岛国的损失都较轻微。

　　台湾地处台风由海向陆的要冲，“台风”之名即由此而来，长期以来，积累了丰富的抗灾、防灾和灾后重建经验；大陆近年来技术进步迅速，且是全球屈指可数、拥有自己气象卫星的国家，两地又都饱尝台风等恶性自然灾害之苦，正所谓同病相怜，同气相求，取长补短，合则两利，具备合作防灾减灾的基础。

　　近年来两岸关系有了一定发展，“三通”业已实现，经济和投资交往也日益频繁，但由于政治的、历史的种种原因，进一步的合作仿佛遇到了看不见、摸不着却确实存在的墙。而且，以往的两岸合作基本上都是条约形态的。即便是ECFA这样两利的好事，由于涉及利益分配，依然有可能被许多政治力量拿来说事。防灾减灾是人道性的使命，是超越政治纷争、思想分歧的纯公益性工作，在这个领域加强台海两岸沟通、交流与合作，既可以造福两岸民众，减少彼此人员、财产和建筑的损失，又可在最少争议、最不容易引起误会的领域加强交流，密切感情，增进两岸的互信、互动，为两地同胞的进一步交流和深化关系，打下良好的伏笔。

　　我们常说，只要有利于两岸人民福祉的事，就坚决去做，在防灾减灾领域建立沟通与合作机制，正是于两岸人民福祉有百利而无一害的大好事，两岸当局理应摒弃顾虑，放下成见，积极推动、促成这件大好事。

　　2004年印度洋大海啸发生后，印度洋沿岸国家痛定思痛，建立了环印度洋地震海啸综合监测体制和各国信息交流的平台，参加这一体制，并经常进行防灾减灾信息交换的，包括一些关系不太好的国家，如二战后打了多次大小战争的印度和巴基斯坦；“伊万”飓风横扫加勒比海时，素来关系敌对的美国和古巴，以及古巴政府和美国在古巴所设立的关塔那摩基地间，也都进行了频繁的气象情报交换，美国向古巴提供了卫星云图和电脑分析资料，而古巴则向美国和关塔那摩当局提供了气象雷达获得的信息数据。这些彼此隔阂、敌对的国家和地区，尚能在大规模天灾面前选择合作，台海两岸同文同种，自应不后于人。

　　时近深秋，台风肆虐的季节即将过去，也许此时此刻，正是两岸商讨并建立共同防灾减灾机制、甚至建立一同工作的类似联席会议机制的大好时机。前人栽树，后人乘凉，只要各方齐心协力，也许不用很久，两岸就能在防灾减灾中获益；也许，稍久一些，两岸还可能以此为起点，进一步加强互信、互惠，彼此收获更大的融合空间。