来源：民主与法制时报
“深圳是经济改革先锋，也会是政治体制改革的先锋。公推直选政协委员让民主真正跨越了政治，进入现代人的生活。”
深圳的民主跨越
本报记者 郭新磊 王 彤
经过多轮投票和选拔，律师王丽娜成为一名公推直选产生的深圳市级政协委员。日常工作，除了打不完的官司，她还要时刻倾听百姓和整个行业的诉求。
律师周新锋也如是，他经历的公推直选脱离了传统模式，经过一步步的公开竞争最终成为一名党代表。
两人都以律师的身份跨入了一个新领域。
“深圳是经济改革先锋，也会是政治体制改革的先锋。”周新锋很有信心。
发轫于党内的民主选举方式已经不局限于深圳的党政机关，而是在该市全面铺开。无论是王丽娜参与的政协委员直选还是周新锋的党代表公推，过程都是一种缘于现有体制的民主竞争。
“每个人都精心准备演讲，每个人都做了充足准备。”周新锋感触颇深，“有的人搬出了救灾义举，有的人做出行业维权承诺……”
从演讲到质问，从拉票到投票，周新锋最大的体会是“自己老了”——年轻人比他更能适应这种公推直选的新模式。“尤其是演讲，年轻人的那种锐气更能调动起选举现场的气氛。”
尽管他最终胜出，但身上的责任让他感到压力——以往只需要举手表决的党代表也如同人大代表和政协委员一样，需要参与考察和调研，需要去发表不同的意见。
直选“党代表”
2010年9月15日，而立之年的深圳拿出了22个副局级领导职位，面向全市进行公开推荐选拔。而此前两个月，8名正局级干部通过公推选拔脱颖而出。
自从2009年5月15日深圳市民政局第一个“公推直选”的机关党委书记诞生后，深圳的行政体制改革围绕着民主选举拉开了帷幕。一年之内，疾行如是。
高调的深圳，引来的不仅是蜂拥而至的媒体，更多的是深圳市民的热切关注。
身为律师的周新锋同样是关注深圳行政体制改革的人之一，但他从未想过自己有一天也会站在演讲台上去阐述自己的抱负和责任。
“今年春节前得到消息，说是市委组织部在律师协会试点公推直选党代表。开始也没在意，毕竟公推直选看得挺多，总感觉离自己还是遥远。”周新锋的职业决定了他每天的焦点就是各种各样的官司。
2010年春节前，根据《深圳市公推直选市第五次党代表大会代表试点办法》的有关规定和要求，深圳市律协开始党员组织关系清理工作，凡超过三名以上党员的律师事务所都要求组建党支部，将原来下属的71家党支部整编为81家。
81家律师所党支部及600多名党员通过组织推荐、联名推荐和个人自荐的方式，产生了29名人选。2010年3月19日，29人名单通过网站和短信等方式告知了所有党支部。
“因人选较多，律协党委召开了党委会议，进行了预选，初步确定了10位候选人。”深圳市律师协会党委书记张勇告诉记者，“有组织推荐的，也有联合推荐的，还有个人自荐的。”
4月8日，经深圳律协党委成员无记名投票，10名候选人最终被确定留下5人为预备人选。
“这次在律师协会公推直选党代表，是整个深圳市委行政体制改革中的创新性突破，市委组织部也非常重视，党委也在之前让每位候选人都认真准备。毕竟这次的公推直选有可能成为深圳民主发展的一个标志。”张勇也是最初29名被推荐人选之一，但因其被确定为深圳市委委员的候选人，自动放弃了参选资格。
4月17日下午，580名党员律师聚集在深圳市委党校，他们的目的是要选出代表自己去履职的党代表。
“那个场面还真有点紧张。”周新锋清楚自己不擅长演讲，尤其看到其他候选人在直选现场开始发放竞选手册时，他感到了压力。
张勇作为主持人，清楚地记得当时候选人在现场各出“奇招”的情形。“当时不知道是不是应该去阻止这种公开的拉票。现场拉票从来没在这种场合出现过，但候选人的做法也不属于贿选。”
现场的市委组织部及司法局等有关人员的默许让张勇最终没有去制止这种做法。“深圳的民主意识较强，党代表直选现场的拉票更体现出一种民主。”
直选开始，5名候选人依次进行了5分钟演讲，过程中候选人或拿灾区捐款显示善举，或以将对律师行业的关注作出承诺，获得掌声喝彩的同时，也引来现场580名律师的质问。
第一轮投票后，只有来自上海锦天城律师事务所深圳分所的江定航律师脱颖而出，留下年岁最大的周新锋与年岁最小且个人自荐的梁华进行第二轮PK。
最终，周新锋以微弱的优势获得了第二名党代表的资格。
广东国晖律师事务所程建锋律师参加直选后非常感慨：“开启了党建工作民主制度之先河。我仿佛看见大民主时代的来临。”
确实，这个时代已经降临深圳——就在深圳律协党代表产生的那一刻，深圳市注册会计师协会、深圳市光明社区工委、创维集团也陆续公推直选出了各自的党代表。
“这次是公推直选党代表，是在积累经验，是在探索我国的选举制度，为人大代表的直接选举提供经验。”这是程建锋律师的期盼。
进入生活的民主
让程建锋的期盼变成现实的事，同样发生在深圳市律协。
政协深圳市第四届委员会委员实有458名，委员规模在副省级城市里排名倒数第二。2010年初，借深圳市政协换届之机，深圳探索按照常住人口比例适度增加政协委员数量。
“多年来施行的界别分类已然难以体现现代社会的组成群体。例如农业界，在深圳已经不具备适合的群体。相反，律师、注册会计师等具备一定规模的群体已经发展成较为成熟的行业协会，他们中应该出现各自的代表去参政议政。”深圳市统战部干部处处长王子勤告诉记者，在深圳已经具有3000多个行业协会，每个协会都代表着深圳经济社会中不同的群体。
在有意识结合深圳市委行政体制改革的前提下，深圳市组织部、统战部制定了《政协深圳市第五届委员会委员人选推荐提名工作方案》，决定在轰轰烈烈的党委公推直选的范围内，外扩至公推直选政协委员。
3月22日，深圳市委统战部召集深圳市财政局、司法局、注册会计师协会、律师协会等，就在两个协会内试行公推直选市级政协委员进行讨论。
“都没有什么异议。公推直选的方式在深圳已经没有任何争议。”王子勤当时也没有想到会议能如此顺利。
随后，深圳市律协和注册会计师协会开始筹备。
“政协委员一般都是推荐提名产生，如果进行公推直选，那可是全国范围内的重大突破。”深圳律协党委书记张勇毫不掩饰对此消息的兴奋——即使他并不能自荐报名。
根据整个公推直选方案的要求，被推荐人须是深圳市律师协会会员，专职执业6年以上（在深圳执业需3年以上）且担任中华全国律协、广东省律协、深圳市律协历任及现任理事、监事、各专门委员会委员、党委委员、行业工会委员和秘书处部门主任以上职务。
这个条件限制了原本松散的大部分律师群体，但至报名截止日，仍有40名律师报名自荐。
经过初审，24名符合要求的律师被确定为候选人。
2010年4月6日，在深圳律协功能厅，23名律师（一名弃权）分别就自荐政协深圳市第五届委员会委员参与公开述职，每名律师在5分钟时间内就自己的政治态度、学术成就、专业水准和成果、服务行业发展及服务会员方面的主要成就和贡献、职业道德情况，以及如何履行政协委员职责等方面的内容进行演说。
广东瑞霆律师事务所王丽娜律师为了这5分钟的演说，准备了很多天。
尽管身为全国律协理事、深圳市妇联法律顾问的她已经熟悉了参政议政事务，但此次公推直选政协委员，她依然心怀紧张。
4月6日当天，8名预备候选人出炉。同日下午，律协党委再次组织人员进行无记名投票，产生了6名委员正式推荐人选。
“因为这是个民主创举，6名推荐人能否最终成为市级政协委员，我们心里也没底。”周新锋回忆说。
然而出乎他意料的是，包括三名中共党员和三名非中共党员的人选名单很顺利地通过了市委统战部的确认。
“律师尚未单独划分界别，但这些人素质高，责任心强，又往往接触到最基层的百姓生活。所以我们这次拿出了定额数目让律师们去选出能代表自己的政协委员。”王子勤说，“肯定比‘被委员’好得多。”
确实，在2010年5月举行的深圳新一届政协委员会上，10名来自律师协会和注册会计师协会的政协委员一度成为媒体的焦点，而他们精心准备的提案也颇受追捧。
“这种模式我们要逐渐推广到更大的领域。从目前来自各方面的反馈看，公推直选政协委员让民主真正跨越了政治，进入现代人的生活。”王子勤透露，深圳政协委员的选拔将会延续这种民主模式，“要让民主意识彻底融入深圳人的生活。”
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