评论：我们需要更为透明公正的成品油定价机制

　　晏扬

　　根据国家发改委的通知，自昨日零时起，我国汽油价格每吨提高230元，柴油价格每吨提高220元。自成品油定价机制确立以来，油价涨跌渐成常态，人们对此逐渐习以为常，但此次油价上调却让很多人感到难以理解，市场的反应可用“突然”来形容。

　　人们之所以感到突然和难以理解，一方面是因为，目前通胀压力加大，9月份CPI增幅3.6%，超过年初设定的3%的警戒线，成品油作为基础性生产资料，其价格上涨将会引发连锁反应，这个时候上调油价显然“不合时宜”；另一方面，自上次国内油价调整以来，国际原油价格一直在每桶80美元上下波动，当油价下调窗口打开之时，发改委按兵不动，而当油价上调窗口打开之时，发改委立即闻风而动，油价“跟涨不跟跌”再次成为质疑的焦点。

　　也许正是担心人们难以理解，对于此次油价上调，发改委做了很多解释、说服工作。但是，不解释还好，一解释反而漏洞百出。结合发改委的解释，笔者有以下几个疑问。

　　其一，发改委认为此次油价上调的依据是成品油定价机制，但实际上，这个定价机制本身就一直备受非议。问题之一在于该定价机制与国际原油价格“有控制地间接接轨”，当国际原油价格连续22个工作日平均价格变化超过4%时，“可以”相应调整国内成品油价格，但并非“必须”作出调整，“自由裁量权”掌握在发改委手里。问题之二在于该定价机制除了以国际原油价格为基础外，还包括国内成品油加工成本、税金和适当利润，而国内石油企业的加工成本、税金是多少，利润有多高，有关方面却从不透露。

　　其二，发改委表示，此次调整后，成品油价格对应的原油价格，仍低于目前国际市场的原油价格水平，但这种说法普通民众无法证实也无法证伪，因为既没有一个明确的成品油价格计算公式，人们无从计算两者的对应关系，也没有明确的石油企业成本、税金、利润数据，无从判断石油巨头的成本和利润是否合理。况且，我国对外石油依存度只有50%左右，有约一半原油产自国内，国内石油资源属于全体民众，石油巨头占有国内石油资源然后按国际油价卖给全体民众，这是什么道理？

　　其三，发改委规定，为了减缓油价上调对我国价格总水平带来的连锁反应，部分政府管理的商品或者收费价格暂不调整，另一方面要求各地加强价格监管，依法查处违规涨价和跟风涨价。既然担心油价上调带来连锁反应，为何还要上调油价？成品油价格就是由政府管理的，为何不能“暂不调整”？成品油价格上涨后，可能会导致各类企业生产成本、运输成本上涨，如此当然也有理由提高产品及服务价格，凭什么查处他们“跟风涨价”？

　　发改委价格司有关负责人表示，拟在充分听取各方意见的基础上，进一步完善成品油定价机制，争取年内出台。这是一个让人期待的消息，我们确实需要一个更为清晰透明、更为公正合理的成品油定价机制。