王胜俊作民事审判工作情况报告：呈现5大新特点

　　人民网北京10月27日电（记者 常红）在今天召开的第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议上，最高人民法院院长王胜俊报告了人民法院民事审判工作情况。

　　王胜俊在报告中说，随着我国改革开放和经济社会的快速发展，当前民事审判工作呈现涉及范围广、案件数量大、增长速度快、新型案件多、审理难度大等新特点。2008年至今年上半年，全国法院共审结各类民事案件1493.95万件，占人民法院全部诉讼案件的85.77%，结案标的额20528.51亿元；全国法院年均审结各类民事案件597.58万件，比前五年年均结案数增长了22.82%。王胜俊说，多年来，全国各级法院始终坚持以社会主义法治理念为指导，牢固树立能动司法、为民司法、平等保护、注重效果等司法理念，在促进经济社会有序发展、保护群众切身利益、维护社会公平正义等方面发挥了不可替代的作用。

　　一是坚持能动司法，着力服务党和国家工作大局。王胜俊说，2008年以来，针对国内外经济环境和宏观经济政策出现的新变化，最高人民法院及时向全国法院提出能动司法的新要求，先后制定下发了37个有关民事审判的司法解释和指导性文件。今年以来，为确保党中央关于加快转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展战略部署的贯彻落实，最高人民法院及时制定指导性文件，指导地方各级法院妥善审理在调结构、促转变、扩内需中发生的各类纠纷。最高人民法院还根据《国家知识产权战略纲要》的要求，及时制定贯彻意见，切实采取措施，着力发挥司法保护知识产权的主导作用。全国各级法院大力加强知识产权审判，依法促进自主创新，2008年至今年上半年，全国法院共审结知识产权案件66872 件，与前五年相比年均增长112.66％。

　　二是坚持为民司法，着力服务民生。王胜俊说，各级人民法院依法妥善处理与人民群众生产生活密切相关的案件，切实保障群众权益。针对汶川特大地震灾害、婴幼儿奶粉事件和玉树特大地震灾害等突发事件，最高人民法院及时制定相关司法政策，指导地方各级法院依法妥善审理因公共突发事件引发的各类民事纠纷。2009年4月，最高人民法院下发《关于进一步加强民意沟通工作的意见》，推行邀请人大代表、政协委员及各界人士旁听案件制度，法院开放日制度，新闻发布制度以及人民法院工作年度报告制度，畅通民意沟通渠道。为更好地方便群众诉讼，2009年2月，最高人民法院制定《关于进一步加强司法便民工作的若干意见》，指导各级法院不断完善便民利民措施，减轻当事人的奔波劳苦。

　　三是坚持促进社会和谐，着力加强调解工作。王胜俊说，在民事审判工作中，最高人民法院要求各级法院把调解作为处理民事案件的首选方式，引导广大法官强化调解意识，并推动建立诉讼调解与人民调解、行政调解、行业调解相衔接的大调解格局，努力实现办案法律效果与社会效果的有机统一。2008年至今年上半年，经人民法院调解，当事人达成和解或撤诉的案件共828.53万件，占审结民事案件的 61.39%，今年上半年达到65.78%。 四是坚持推进改革创新，着力完善民事审判制度和工作机制。王胜俊说，全国各级法院坚持推进改革创新，着力完善民事审判制度和工作机制。最高人民法院指导各级法院不断完善民事审判远程立案、视频审判、电子签章等工作规范，加强巡回办案，完善对经济困难当事人缓、减、免交诉讼费的条件与程序，加强司法救助工作。2009年12月，最高人民法院制定《关于司法公开的六项规定》，就完善公开审判制度提出具体要求。全国法院不断完善人民陪审工作机制，加强陪审员选任和培训工作，充分发挥人民陪审员密切联系群众、监督审判活动的作用。2008年至今年上半年，全国人民陪审员共参与审理案件1393771件。针对民事案件总量大、增速快、办案压力大的状况，全国各级法院完善民事案件繁简分流机制，加快审判进度，减轻当事人讼累，2008年至今年上半年，全国法院按照简易程序快速处理的民事案件已占一审民事案件的67.32%。

　　五是坚持重心下移，着力加强基层基础建设。王胜俊说，最高人民法院确立了“面向基层、服务基层、建设基层”的基层工作方针，着力完善基层工作机制，提高基层司法能力，改善基层司法环境，确保基层法院、人民法庭成为化解矛盾、维护稳定、促进和谐的重要防线。最高人民法院加大教育培训力度，去年以来已完成对三千多名基层法院院长的轮训工作，目前正在开展对一万余名人民法庭庭长的轮训，着重提高院长和庭长把握工作大局、善于做群众工作、依法调处矛盾纠纷的能力。六是坚持公正廉洁司法，着力加强民事审判队伍建设。王胜俊说，全国各级法院深入开展了“人民法官为人民”主题实践活动，大力弘扬公正、廉洁、为民的司法核心价值观，加强民事审判队伍司法能力建设，改进司法作风。最高人民法院制定下发并严格落实《关于“五个严禁”的规定》，大力开展司法廉洁教育，严肃查处违纪违法案件，建立健全对民事审判工作的监督制约机制。

　　王胜俊强调，在改革开放日益深化、人民群众司法需求日益增长、社会主义法治实践日益丰富的新形势下，民事审判工作还存在着队伍建设有待进一步加强、审判体制机制有待进一步创新、基层基础建设有待进一步加强、司法权威有待进一步树立等许多问题和不足。全国各级法院将坚定不移地抓好法院队伍的思想政治和司法能力建设，进一步提高民事审判水平；坚定不移地推进民事审判方式改革，进一步完善民事审判制度和工作机制；坚定不移地加强人民法院的基层建设，进一步夯实民事审判工作基础；坚定不移地加强司法作风和司法廉政建设，进一步提高司法公信力，更好地为大局服务，为人民司法。 (来源：人民网-中国人大新闻网)