美国高调“重返”亚洲一年 东亚峰会中美再博弈

美国国务卿希拉里·克林顿28日在夏威夷州首府火奴鲁鲁（檀香山）就美国在亚太地区的战略发表演说。

　　高调“重返”亚洲一年 美国欲主导东亚峰会

　　新闻背景

　　美国国务卿希拉里·克林顿28日就美国在亚太地区的战略发表演说，强调美应在这一地区发挥“领导作用”。

　　29日，希拉里又前往越南，作为观察员国代表出席东亚峰会。之后，希拉里还将访问柬埔寨、马来西亚、巴布亚新几内亚、新西兰和澳大利亚。

　　2009年11月，奥巴马在日本曾高调宣布美国重返东亚，如今一年过去了。东南亚国家是美国拉拢的主要对象。美国一直利用人民币汇率争端和南海争端等问题，趁机挑拨中国与这些国家的关系。眼下在河内召开的东亚峰会，成为了中美博弈的新舞台。

　　本期的圆桌会议，我们特别邀请了国内两位著名的美国问题专家中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣教授和复旦大学国际问题研究院常务副院长沈丁立教授谈一谈这个问题。

　　本报记者 李明波

　　动机分析

　　挑动东盟中国矛盾

　　美欲保亚太领导权

　　复旦大学国际问题研究院常务副院长沈丁立教授表示，自2009年11月奥巴马在日本发表“重返亚洲”的主题演讲后，美国的亚洲外交工作正在逐步推进。希拉里此次出席东亚峰会，是对“重返亚洲”战略的又一次行动宣示。

　　“美国要传递一个明确的信号——亚太地区事务，美国必须扮演主导者的角色。所谓主导者，一是要当仲裁者，二是要立规矩。”沈丁立认为，美国很可能会在峰会上继续“长袖善舞”，在南海问题上挑动中国与东南亚国家的矛盾，制造中国周边不稳的态势，以达到在亚太地区孤立中国的目的。

　　中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣教授认为，自诩为美国第一位“太平洋总统”的奥巴马，之所以做出“重返”亚洲的举动，是因为他意识到世界经济的重心正在向亚洲转移，因此更重视亚洲，以弥补过去10年的疏忽。

　　不过在他看来，这次东亚峰会的主题是合作，毕竟参会的都是各国领导人，因此他预计这次的河内峰会不会像7月份的亚太防长会议那样剑拔弩张，不会再针对中国说事。

　　希拉里回应：

　　“零和”不适用中美

　　据新华社电 希拉里28日强调，中美关系“复杂而且影响重大”，美国致力于让两国关系处于良好状态。

　　她认为，“零和”概念不适用于中美关系，美国并没有遏制中国的意图。中国取得的“惊人增长和发展”最主要是归功于“中国人民的辛勤劳动”。中美两国自上世纪70年代建交以来，美国民主共和两党、历届政府和国会一贯支持中国的发展。美方期盼与中方以双边方式或通过重要国际机构进行紧密合作。

　　希拉里称，中国在扮演日益重要角色的同时，在地区和全球事务中的责任也相应增加。希望两国能在朝鲜、伊朗、汇率、贸易以及民间交往等问题上加强合作。

　　东盟心态

　　美首进东亚峰会

　　东盟心态很复杂

　　对于东盟拉美国参加峰会的做法，沈丁立认为可以从两个方面解读。一是东亚峰会的架构本身体现了泛东亚化性质，印度、澳大利亚和新西兰的加入，也意味着东亚合作可以有一个更大的活动空间，印度可以连接整个南亚，澳、新可以通向大洋彼岸，也使得东亚峰会这个开放的平台更具吸引力，而美、俄的加入，使得这个平台不仅可以讨论问题，而且有可能解决更多的问题。二是美国、俄罗斯获邀参加东亚峰会，是东盟国家对中国的制衡手段。

　　金灿荣认为，美国首次进入东亚峰会，让河内峰会的美国色彩变得浓重起来，毕竟美国是这个世界上真正的超级大国。他分析称，东盟国家将美国拉进来，可能会让东盟丧失峰会主导权。因为在以往的峰会上，东盟国家是真正的驾驶员，其他国家都是“客人”。但美国来了之后，情况就变得不同，因为美国这个“客人”个性比较强，事事都想当主导。他认为美国很可能在这次峰会上抢过峰会的主导权。

　　金灿荣认为，东盟国家对华的态度也一直很复杂。一方面，东盟国家对自己身边有这样一个强大的近邻日益担心，同时又有多个东盟国家与中国在南海问题上存在争端。但另一方面，东盟地区的经济发展根本离不开中国，他们非常渴望中国的投资。

　　前景展望

　　“反华联盟”言过其实

　　高调只为寻求平衡点

　　俄罗斯《独立报》27日的文章更是指出，美国现在试图从中国的邻国和贸易伙伴中拼凑出反华联盟。

　　金灿荣对美国拼凑反华联盟的说法并不认同。他告诉记者，今年以来美国在亚洲的表现确实很高调很积极，但他认为这更多的是美国“防御性”的举动。最近10年来，美国政府在客观上确实忽略了亚洲，把精力集中在中东反恐问题上。这10年，恰好是中国影响力迅速增长的10年。

　　在金灿荣看来，如果在中国周边拼凑出一个反华联盟，那势必意味着美国与中国撕破脸，这不符合美国目前的国家战略，也没有这个必要。他认为，希拉里在夏威夷的最新讲话表明，美国正试图在拉拢中国周边国家和安抚中国之间寻找一个平衡点，一方面想拉拢中国周边国家，让他们成为美国的盟友和随从，另一方面却又想安抚中国，不愿意与中国撕破脸皮。

　　金灿荣说，希拉里此次亚太行程安排中，临时增加了在海南岛与中国国务委员戴秉国的会谈，就表明了这样的姿态。他认为，在目前的大背景下，两国高级领导人的此类临时性会谈，说明双方都有意减少有关摩擦。