来源：红网-潇湘晨报
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| 日前，天心区涂新社区流动人口协管员王亮欢在所在社区对这里的外地住户进行入户摸底调查。图/记者赵尚渝 |
人口普查如何破解“入户难”
第六次全国人口普查今起入户登记，长沙社区民警可能和普查员一起上门
专题撰文/本报记者戴丹 龙涛 夏盛
“普查员敲开您家里的门后，请认真配合。”
11月1日零时是第六次全国人口普查的标准时点，这一时点在中国境内的自然人及国外尚未定居的中国公民均将被纳入普查对象。从这天起，全国人口普查也将全面进入入户登记这一极为关键的阶段。
从今天起至11月10日的十天内，全省40万普查指导员和普查员将采取入户询问、当场填报的方式，做到“见人登人，见户登户”。
湖南人口位列全国第七，这次普查涉及我省2000多万个家庭，6000多万人。
此前，绝大多数居民家庭已经接受过普查员的前期摸底调查了，而从现在开始起的10天时间，普查员还将第二次敲开你家的大门，登记将采取普查员入户询问、当场填报的方式，以2010年11月1日零时为标准，了解你的家庭在这一时刻的人口基本情况。具体包括：姓名、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻生育、住房情况等。
记者从省人普办了解到，人口普查的标准时点就是规定一个时间点，无论普查员在哪一天入户登记，登记的人口及其各种特征都是反映这个时点上的情况。登记完成后，经过汇总就可以得到2010年11月1日零时全国人口的总数和人口状况的各种数据。
这次人口普查采用按现住地登记的原则。入户登记阶段从11月1日持续到10日，普查人员将一家一户地入户调查。11月11日到30日进行复查和事后质量抽查，全国抽查万分之一的人数。从12月起进入数据汇总和资料开发利用阶段，2011年4月底公布这次人口普查的主要数据。
[提醒]
如何识别普查员身份？
1.人口普查员身着统一服装、佩戴统一证件进行入户调查。
2.普查员应配备印有中国人口普查字样和标识的背包、垫板、尺子、签字笔等工作用品。
3.普查员公示表在全市各社区居(村)委会公告栏张贴，市民可直接到现住地社区居（村）委会查询普查员姓名、照片、证件编号等相关信息，核实其身份；另外，市民也可拨打区县人口普查办公室和社区居(村)委会咨询电话进行普查员身份核实。
市、区县两级普查机构还设立了咨询举报电话。
人口普查时间表
●2009年6月-2010年3月
出台普查方案及工作细则
●2009年7月-2010年6月
进行普查试点
●2010年1月-2011年6月
进行普查区划制图及地址码
●2009年12月-2010年10月
宣传动员
●2010年1月-2010年9月
户口整顿与摸底
●2010年3月-2010年10月
普查人员选调和培训
●2010年10月
调查底册核实
●2010年11月
入户登记
●2010年11月16日-12月25日
事后质量抽查
●2011年3月-2012年5月
公布普查数据
●2010年12月-2012年6月
普查资料开发利用和分析
[动态]
普查首次纳入外籍人口
第六次普查是中国有史以来规模最大，动用人员最多的一次全国人口普查。前后将历时约四年，仅中央财政就投入近7亿元，出动约650万普查员和普查指导员。
这次人口普查的新特点就是“既查境内中国人，也查境内外国人；既查户口所在地，也查现居住地；借助卫星遥感，且光电录入资料。”
此次普查对象与10年前的普查不同，首次纳入了外籍人口。此次普查范围分几类：我国境内的自然人，比如常住人口、港澳台侨人员、外籍人员；在境外但未定居的中国公民，比如驻外使馆人员、出国留学人员、外派劳务人员。已在国外定居的中国公民不属于普查对象；来华出差、旅游等短期停留的外籍人员也不普查。
湖南户口整顿基本完成
第六次全国人口普查户口整顿工作开展以来，湖南省公安机关全面开展了户口核对工作，到10月26日止，已经基本上完成了户口整顿工作，为全省第六次人口普查工作顺利开展提供了可靠的人口数据和资料。
[疑虑与对策]
A.如何保证入户登记的安全性？
长沙措施：社区可能邀请户籍民警一起上门
根据前期湖南省人口普查工作的省级综合试点情况，目前公众对自我隐私的保护意识增强，有些居民拒绝填报个人信息，不让普查员进门，入户难度加大。
之前据媒体报道，北京东城区民旺社区有3000多户，在前期入户摸底时，三分之一住户没有给普查员开门。东城区柏林社区居委会书记谢女士表示，针对顽固的“不开门”，在11月1日正式普查时，将和民警一同入户。
而本报记者调查发现，长沙很多社区已经有了自己的对策。雨花区长钢社区的主任张茜萍告诉记者，“小区里，物业公司前期做了不少工作。”张茜萍说，针对一些上班族早出晚归无人开门的情况，他们将调整入户的时间。如果时间允许，居民也可选择来社区登记，最好将证件资料带齐。
张茜萍告诉记者，哪天哪个时段，对社区片区进行入户登记，社区已经进行详细排表，到时普查员入户登记时将佩戴统一的工作证件，并且盖有普查机构的公章。“遇到敲门时，让对方出示证件。如果不放心，就拨打社区电话进行咨询，看是否有普查员上门。”
记者调查发现，很多社区都根据辖区的实际情况“对症下药”，而普查员的范围也比较广，除了社区工作人员、还有楼栋长、热心社区公益活动的居民、老党员、大学生志愿者等等。有些社区还表示，“针对一些顽固的不开门的户主，社区将邀请户籍民警一起上门。”
而长沙市公安局也表示，为了配合此次人口普查工作，社区民警也会和普查员一起入户登记。
B.流动人口如何做到准确登记？
长沙措施：与房东进行沟通、在房门上贴条等
由于人户分离情况普遍，大量人群居住地和户籍所在地不在一个区域。因此，此次在普查中，对于流动人口，只须登记居住地即可；对于本市户籍的人口，户籍所在地和居住地都要进行登记。
据记者了解，长沙一些流动人口居住地点，社区也和房东进行了充分的沟通，并打算在房门上贴条告知相关信息。
而高桥大市场中，因为商户、流动人口多，火焰社区居委会在选择普查员时，也将商会的成员纳入进来。“一来是他们也愿意配合社区，二来他们对辖区的情况比较了解。”火焰社区的副书记刘再明说，辖区有四个商会的工作人员都加入到普查工作中来。酒水城商会的方寿康就是一名普查员，他表示将尽全力做好自己范围的普查工作。
C.超生了，会不会因此受到处罚？
部门表态：普查信息不得用于任何普查以外的目的
还有一部分超计划生育人口和从事特殊行业人群担心人口普查与行政管理特别是行政处罚挂钩，不肯开门填报真实信息。
针对市民的种种担心，国家相关部门的负责人表示，普查信息不得用于任何普查以外的目的。比如有的居民超生了，入户的时候应该填报，但是不能因为他填报了就处罚他。总之，每一个调查对象的个人信息，普查机构和普查员都有义务保密；二是他所提供的信息以及可以推断他个人的一些信息都不得提供给普查机构以外的任何单位。他所填报的个人信息到期后要销毁。
据记者了解，虽然人口普查数据不会作为超生处罚的依据，但是国家的计生政策并不会因此而停止。由于人口普查需要最真实的数据，因此人口普查办、公安部门以及计生部门也曾联合发文，宣布在人口普查期间入户的政策外生育人口的社会抚养费可以从优缴纳，如果有家庭实在困难，甚至可以以分期付款的形式缴纳，这也是各地政府对超生人口入户政策放宽的唯一时段。如果错过了第六次人口普查的契机，同时在人口普查登记期间个别家庭并未如实上报人口数量，将来政策外生育人口入户则可能会被加重罚款额度。
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