人口普查有益公民权利保护

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　　邹云翔

　　11月1日零时，全国第六次人口普查的入户登记工作正式展开。人口普查员将会走向“风能进雨能进国王不能进”的私人住宅，当人们打开大门迎接普查员时，这是人们给国家一个更好履行“社会契约”的机会，让国家充分地认识真实的国情，更好地制定各项公共政策，更好地调整各种各样的社会政策：从每户用电的基准调整到低保标准，从老龄化政策到人口结构的调整，从社区的医院设置到治安的投入。为了保护公民的权利，国家需要这样的数据，从另外一个角度来说，人口普查以详实信息，写出了一张公民向国家的“请愿书”。

　　从本质上看，人口普查是公民权利得到保护的“请愿书”。当一个农村社区人口普查的结果，在乡人口都是老龄留守人员时，这样的数据就要求政府应该注重农村养老问题；当一个城市社区调查的结果都是“八四二一”的人口结构时，我们就有权要求政府正视人口的可持续发展；当一个城区失业高升时，就要求政府更好地关注分配的公正；社会的公正，公民权利的保护，就是从解决一个又一个这样具体的问题来实现的，正是如此，人口普查在其本质上就是用我们的生存实况，来向国家发出一个“订约要约”。

　　然而，从现实的个体角度来看，我们经常感觉到国家履行“契约”与我们的感受不符合，比如明明很多村已经到了杀个猪都要动员全村人的时候了，但是老龄化工作的重点仍然在城市；比如我们明明已经在年年裁撤学校了，但是优化人口结构的措施没有如30年前的承诺那样如期而来；再比如明明我们恨不能明天就退休，但是仍然有一种提升退休年龄的政策倾向；所有这些，说明我们个人感知的信息与国家决策所依靠的信息发生了背离，进而构成了国家与公民之间关系的障碍，这个时候，人口普查就成为调节信息渠道、消除信息障碍的手段。通过重新校正相关信息，国家与个人就社会状况可以形成真正的共识，从而更好地制定相关政策，促进社会的和谐发展。

　　正是在这个意义上，人口普查既是一个国情调查，更是一个公民权利诉求的表达机遇，通过相关信息的传导，督促国家履行社会责任。因此，希望每个人都能如实申报，因为如实申报就是一种愿望的表达，就是一种力量，能够让公共管理者理解到采取切实行动保护民生的重要性，让公共管理者不再得过且过，不再在信息不明的情况下错过一个又一个改变问题、解决难题的最佳时机；同时，也正是通过这样的人口普查，表达了现实的力量，表达了人们对于美好生活的向往，让我们与国家在新的国情基础上订立新的“契约”，让属于我们时代的权利，真实惠及普通大众。

　　为了更好地走向明天，为了更好地建设“十二五”，为了“社会契约”能够得到更好地履行，希望人人能写好这份“权利请愿书”———人口普查信息，同时我们以后也可以用这样的真实信息，来作为监督公共管理者决策是否科学、是否到位的依据，并在此基础上达到利国利民的目的。