规划《刚要》建言献策是集中民智、反映民意

国家发改委副主任朱之鑫 中国网图
　　中广网北京11月2日快讯 据中国之声《央广新闻》报道，中央外宣办于2010年11月2日（星期二）上午10时，在中央对外宣传办公室新闻发布厅举行新闻发布会，请国家发展改革委主任张平、副主任朱之鑫、副主任徐宪平介绍开展“十二五”规划建言献策活动情况，并答记者问。

　　中央电视台记者:请问张平主任，刚才张平主任谈到过，过去五年规划编制也开展过建言献策的活动，请问这些活动的效果如何？

　　[张平]:谢谢中央电视台。在过去，比如说第十个五年计划、第十一个五年规划，都开展过建言献策的活动，应该说取得了积极的成效。一方面，动员广大群众参与，为编制规划提出了许多有建设性的意见。另一方面，这也是统一全社会认识的过程。对于规划《纲要》的贯彻实施也会产生巨大的推动作用。我们这里还有一位主任参加过第十个五年计划和第十一个五年规划的编制，就是我们朱之鑫主任，我想请他来回答你刚才提出的问题。

　　[朱之鑫]:感谢中央电视台记者的提问，按照张平主任的要求，我向大家介绍一下过去五年编制活动中所取得的效果。实际上三句话可以概括，一是扩大了社会参与，二是丰富了规划内容，三是增强了社会共识。

　　比如讲到扩大社会参与的情况。在“十一五”期间，我们征求意见的时候，既有白发苍苍的八十多岁的老人，也有稚气未脱的小学生，既有在一些领域造诣非常深的专家学者，更有大量的普通群众，特别使我们高兴的是，海外的同胞和海外一些华侨也积极参与了这项活动。 比如说，讲到丰富规划内容的时候，建言献策的内容相当丰富，其中有的是对整个行业发展方面的意见，也有对某些具体问题深入的思考和建议，更多的是来自基层的实践和建议。应该讲，这些建议和我们原来的考虑很多方面都是一致的，很多建议更给我们很大的启发。我这里举一个例子，在上次活动中，很多同志提出了西部开发和教育发展的问题，为此，在制定“十一五”规划《纲要》里就提出了“公共教育资源要向农村中西部地区、贫困地区、民族地区及薄弱学校、困难学生倾斜”的内容。实际上，这是非常直接的吸收了群众的建议。当然，许多建议并没有直接写入规划，但他们的意见和想法，都在规划中得到了很好的体现，所以它本身也是集中民智、反映民意的一个规划。

　　《纲要》在制定过程中，听取大家的意见，增强了社会的共识。《纲要》是行动的纲领，也是国家意志的体现，更重要的是要整个规划形成全社会的共识。征求意见的过程，本身既是统一思想、凝聚民心的过程，也是形成共识的过程，这是非常有利于规划《纲要》实施的。