“包容性增长”理念的划时代意义

　　“包容性增长”理念的划时代意义

　　虽然“包容性增长”相对是个经济概念，但它与近年来提倡科学发展观、构建和谐社会实际上是一脉相承的。

　　■王忠文

　　2010年9月16日，国家主席胡锦涛在出席第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议开幕式时，发表了题为《深化交流合作实现包容性增长》的致辞。胡锦涛在讲话中强调，实现包容性增长，切实解决经济发展中出现的社会问题，为实现经济长远发展奠定坚实社会基础，是亚太经合组织各成员需要共同研究和着力解决的重大课题。随后，包容性增长日益成为经济学界的热门话题，国内舆论开始广泛讨论“包容性增长”。有专家分析说，“包容性增长”已上升为中央执政理念， “包容性增长”可能会被写入中国“十二五”规划，将深刻影响中国未来的经济社会发展。

　　胡锦涛主席首次倡导“包容性增长”，是在2009年11月的亚太经合组织第十七次领导人非正式会议上，时隔不到一年再次正式强调包容性增长，充分反映出党和政府践行包容性增长的决心和信心。对于“包容性增长”一词，许多人都是第一次听说，甚至包括经济学家。实际这个概念是2007年由亚行首先提出来的。

　　最先正式提出包容性增长概念是在亚洲开发银行2007年8月的一次研讨会上，会议认为解决亚洲的贫困与不平等问题，需要实现一种能使更多人分享利益的增长，这种增长方式叫做“Inclusive Growth”，基本含义是指基于资源平等配置的增长，社会成员都能享受增长所带来的利益。当时亚行刊物中文部分就翻译为“共享式增长”。

　　胡锦涛主席在亚太经合组织会议上正式提出这一概念，已经引起国内外高度关注，也引起国内理论界的高度重视和热烈讨论。虽然国内理论界对于包容性增长的理论界定和具体内涵仍在讨论，但是这一理论概念的提出却具有划时代的伟大意义。

　　这是在向外界传递一种信息：中国已有的发展方式是不可持续的，是需要改变的，所以我们应该提倡包容性增长。包容性增长这一概念的提出，是向外界传递一种治国信息和价值导向，作为一种价值导向就是应该像胡总书记和温家宝总理所说的，要让人民过上一种幸福的、有尊严的生活，而不是原来过多强调GDP的增长，就是要把经济增长的社会福利最广泛地惠及社会公众，成果共享应该是包容性增长所要达到的重要目的。

　　这次会议的主题是“开发人力资源、大力促进就业、实现包容性增长”。胡总书记在这样的会议上提出包容性增长，实际是强调包容性增长最基本的含义是公平合理地分享经济增长。它应该具有有多种内涵，但是公平合理地分享经济增长应该是包容性增长的最重要内容。这样，包容性增长首先涉及平等与公平的问题，在这方面可以建立一些衡量标准和参考更多无形因素。与此同时，包容性增长寻求的是社会和经济协调发展与可持续发展，它与单纯追求经济增长相对立。包容性增长还包括以下一些要素，让更多的人享受全球化成果、让弱势群体得到保护、加强中小企业和个人能力建设，在国际经济范围内强调投资和贸易自由化，反对投资和贸易保护主义，在经济增长过程中保持发展平衡和重视社会稳定等。

　　胡总书记提倡的包容性增长不仅对中国而且对全球也有借鉴意义。从全球范围看，经济发展也是为使经济增长的社会福利最大限度惠及广大百姓。提倡包容性增长主要是在一个国家范围内，而国际范围内的包容性增长，更多的是指贫困国家在全球的区域性增长过程中能够受益更多。和谐发展是国际社会都很关注的话题，各国之间的协调配合、经济合作有利于全球经济增长的稳定，使得更多的人能够享受到全球化带来的好处，使得弱势群体、贫困人口都能得到有效地保护。实际上这也包含了对投资、贸易、金融保护主义的反对。

　　虽然胡锦涛总书记只是在一个以“人力资源开发”为主题的会议上强调“包容性增长”,但这个概念引起国内外社会公众特别是理论界人士的广泛注意是理所当然的。这一新概念具有极为丰富的深远含义，可能成为我们执政党新的战略思想。虽然“包容性增长”相对是个经济概念，但它与近年来提倡科学发展观、构建和谐社会实际上是一脉相承的。我国提出科学发展、促进社会和谐本身就具有“包容性增长”的含义。可以说这几个概念的提出，在大方向上反映了执政党对于国家未来思考的系统性和理论探索的延续性，在理论发展上与时俱进，与时代发展紧紧相扣，应该成为我们今后时期经济建设工作的指导思想。 ■