重庆农转城未现预期疯狂 个别乡镇无人转户(图)

10月31日，重庆一工地上的农民工遥望建设中的政府公租房。

　　2010年8月，重庆以解决农民工城镇户口为突破口，全面启动户籍制度改革。

　　重庆农转城未现预期疯狂 个别乡镇无一人转户

　　2010年8月，重庆以解决农民工城镇户口为突破口，全面启动户籍制度改革。截至10月25日，全市共有42.8万人从农村户口转为城市户口。

　　早报记者 简光洲 发自重庆
　　被外界评为“打破中国户籍歧视坚冰”的重庆户籍改革自今年8月份推出后，并没有出现“疯狂”排队转户进城的局面。这一被舆论评价颇高且被寄予厚望的改革在实施过程中甚至还遇到不少的阻力。

　　截至10月25日，重庆启动户籍改革两个多月以来，全市共有42.8万人从农村户口转为了城市户口。

　　“这基本上符合我们预期的计划。”重庆市户籍改革领导小组综合协调组组长、发改委副主任徐强在评价重庆户改进度时说。

　　不过，这个在全国率先实施的户籍改革制度在现实推行过程中却比外界预期的“冷”得多。

　　早报记者在重庆采访时了解到，一些区县没有出现“疯狂”的转户排队现象，有些乡镇甚至两个多月没有出现一例转户的情况。

　　为了实现计划中的转户目标，重庆的一些高校为了鼓励学生转户，老师们也是颇伤脑筋。而对于那些农村户籍转户不够积极的学生，有些学校甚至动用了“不能入党、不能评奖学金”等土办法进行处罚。

　　“强制性”转户引起了一些学生的抵触情绪。10月28日，重庆市教委在媒体上公开否认了对学生进行强制转户，且要求对各高校的“自发”处罚行为予以坚决地纠正。

　　据早报记者了解，今天下午3时，重庆市长黄奇帆还将专门就此问题召开新闻发布会，向外界作出说明。

　　个别乡镇农转城遇冷

　　两个多月无一人转户

　　2010年8月开始，作为中国统筹城乡综合配套改革试验区的重庆市以解决农民工城镇户口为突破口，开始全面启动户籍制度改革。这项改革被外界解读为打破城乡二元体制的坚冰，让农民有尊严地进城。

　　按照重庆户改计划，2010-2011年，重点推进有条件的农民工及新生代转为城镇居民，力争新增城镇居民300万人，非农户籍人口比重由目前的29%上升到37%。

　　尽管目前重庆对于农转城仍设置了一些条件，但其实非常宽松。在万州区国土局工作人员熊云看来，新的户籍改革其实并没有门槛，“只要是有意愿转的，基本上都转得成。”

　　然而，这一个被外界看好的政策在推行中并没有出现农民工疯狂进城的现象。

　　“每天咨询的人不少，但办理转户的人数没有预料中的疯狂。”10月22日，在重庆市万州区周家坝公安局的户籍改革协调小组办公室里，熊云向记者介绍该区户籍改革进度时说。

　　重庆万州区的目标是要建成全市第二大城市，该区有170多万人口。据该区发改委工作人员谭韵介绍，到10月17日止，万州农转城的有7840人。而到当日为止，重庆全市转户的人数为36.32万人。“重庆农转城较为集中的应该在重庆市区，万州区实际转户人数并不算多。”

　　对于遇冷原因，谭韵解释，“万州的宅基地、农地和林地的具体补偿标准还未出台，大家都在犹豫观望。”

　　早报记者在万州区高峰镇采访时了解到，截至10月20日，还没有人在该镇的派出所登记转户。因为万州区具体的补偿标准还未出台，高峰镇是离市区最近的一个乡镇，农民对于土地被征用的补偿预期较高，因此不少农民对农转城的积极性不高。

　　对于目前政策遇“冷”，徐强认为这在预期之中，“政策的推行要有一个接受的时间，就如农村合作医疗刚实施时，很多人不愿意参加，现在大家都觉得它好了，也不用劝了。随着政策进一步明确，相信越来越多的人会自愿转户，好的政策也需要一个逐步接受的过程。”

　　学生称高校强制转户

　　不转户不能评优

　　早报记者在重庆采访期间注意到，一些学生在网上发帖称，学校规定重庆市农村户籍的学生必须在年底前把户口转到城市，不转户的学生将不能享受评优、评奖学金及入党。记者在部分高校采访时证实了学生反映的问题属实。

　　10月25日，早报记者以学生家长的名义在重庆大学学生处咨询转户的问题时，该处王老师向记者介绍了转户的诸多好处。当记者称农村的土地正被征用，可能涉及到补偿问题时，王老师继续做工作说，如果确实涉及到征地，必须由当地政府打证明给学校，学校再向上级汇报再决定如何操作。

　　王老师说，学校确实收到了不少学生因一些原因不愿意转户的情况，“我们正在请示上级部门如何解决。”对于教委是否给学校下达过转户指标，王老师未予证实。

　　10月26日，记者在重庆科技学院采访时，几个院系的学生正在发放宣传户籍改革的传单。一名李姓学生表示，自己目前不想把户口转进城，但是迫于学校的压力不得不转。

　　据了解，有些学校甚至提出“如果不转户，新生不能顺利报到，毕业生拿不到毕业证”。一些学生称:“如果不转的话，老师会不停地找麻烦。”

　　按照计划，重庆两年转户的300万人口中有66.7万人为大中专学生。

　　据媒体报道，重庆教委给高校下达的目标为：在2010年9月底前，按照“应转尽转”和“入学急转”的要求，做好在校农村籍大中专学生转户工作，力争转户率达95%；按照“入学即转”的要求，做好2010年农村籍大中专新生转户工作，力争转户率达90%；10月底前，中职和高校农村籍学生转户率总体达到95%以上。

　　10月26日，徐强在接受早报记者采访时介绍说，他注意到了学生反映的情况，相关部门为此特别召开了会议，要求各高校依照自愿的原则。

　　10月28日，重庆市教委对外宣称，学生转户要依自愿的原则，对于强制转户的现象要“发现一起、制止一起”。