河南人口普查办公室主任：泄露资料要负法律责任

针对第六次人口普查，安建军接受商报记者专访　　商报记者 王春胜/摄

　　新闻事件

　　我国10年一次的第六次人口普查正在进行，预算资金80亿元。为摸清当下人口的数量、素质、结构、分布和居住情况，我省70万名调查员正在忙碌着。

　　选择理由：人口普查是重大的国情国力调查，意义重大，通俗地说，这牵涉着每一个人的切身利益，比如在哪儿盖学校、建医院，学校多大和医院多大等，都将依据普查结果而定。

　　当事人档案：安建军，河南省人口普查办主任、省统计局副局长。

　　当事人语录：本次人口普查有三难，即：选员难、入户难、查人难

　　我国第六次人口普查入户登记已经开始。

　　这是一个意义重大的事件，在宏观层面，这是国家下一步制定各项方针政策的重要依据，从微观层面，这是诸如在哪儿建医院、学校等事业的事实基础。

　　于河南而言，“五普”以来，这个人口大省的人口总量、结构、居住状况等都发生了显著变化，普查难度加大，如何确保普查数据的真实性、可靠性？

　　另外，从投入与收效比这块说，河南的情况如何？

　　昨天，刚刚从许昌回郑的河南省人口普查办公室主任、省统计局副局长安建军接受了商报记者的专访。

　　商报记者 王海圣

　　情况

　　个别不配合，总体相当好

　　商报：安局长，先说说河南普查的难点吧。　　

　　安建军：这一次，我省的人口普查工作面临着许多新情况、新问题。一方面，人口迁移流动数量大、频率高，一户多处住房、人户分离现象十分普遍；另一方面，公众个人隐私保护意识增强，对如实登记有担心，这是这次人口普查面临的普遍困难。

　　总结说，本次人口普查有三难，即：选员难、入户难、查人难。

　　比如查人难这一块，超生户怕罚款，不愿如实申报，人口流动的规模、范围和频率都在增加，流动人口调查难度增大。

　　商报：这几天您去了几个市？现实和预想的难度一致吗？

　　安建军：这几天我去了南阳、平顶山和许昌三个市，从实际情况看，大致是一样的。

　　商报：门难进吗？

　　安建军：有一户，就在家里，我，还有一个市长去敲门，就是没有动静。还有一个例子，居民隔着防盗门回答问题，普查员站在楼道里，跺一脚，感应灯亮一下，亮灯了就赶紧填选项。不过总体上说，因为前期宣传很好，大家普遍很配合。

　　商报：按报道，说河南有2150万农民工，流动性极强，会否非常难查？

　　安建军：河南的农民工数量，在统计上口径不一样，这里边有出省的、出市的、出县的，还有在当地的，现在还没有最后统计，确实非常难查。

　　数据

　　多措施确保普查真实性

　　商报：第五次人口普查后社会各界对普查质量有较多议论，本次有什么不同？

　　安建军：在方式上，都是入户，这一点没有变。

　　原来人口普查是按常住人口登记的原则进行，这一次是按现住地登记的。另外就是调查内容，这一次调查项目有所增加，人口普查工作量是“五普”的一倍多。比如“长表”里会调查人们的居住面积、有没有独立的卫生间、厨房用气情况等，以全面反映人们生活的变化。

　　商报：一些超生的人不申报出生，一些人死后家里人为继续领取退休金不注销其户口，一些地方的领导怕影响其人均GDP和计划生育方面的政绩授意他人隐瞒人口，在这些情况下，如何确保人口普查数据的真实性、可靠性？河南在这一点上有什么具体办法？

　　安建军：这次人口普查，我国准备了3年半时间，在确保普查真实性上，国家出台有《全国人口普查条例》，我省的人普办、计生委、公安厅和民政厅联合出台了“豫人普（2010）38号文”，有明确的详细的规定，以确保普查的真实可靠。比如在对于计划外人口，如实填报信息的超计划生育人口，在社会抚养费方面可以按低标准缴纳，如果家庭困难实在缴不起，通过申请还可以分批缴。

　　商报：根据这些天您实地查看的情况，对真实性和可靠性，您怎么看？

　　安建军：经过前期的政策宣传，效果还是不错的，但是现在普查还在进行中，整个数字没有上来，最终结果有可能不会完全一致，但会基本正常。

　　资金

　　人口普查不是单纯的经济行为

　　商报：现在我们已进入一个信息化的时代，人口的许多信息可以通过户籍登记、医疗保险、养老保险、计划生育、教育等渠道获得，特别是我国的户籍管理制度、身份证制度等，让政府可以更方便地了解人口状况，根据这些信息和典型调查，修正误差，是否可以更准确地掌握我国人口的真实状况？

　　安建军：是这样。实际上开始正式普查以前，相关部门已经向普查方面提供了全面的数据，比如新出生的情况、死亡人口等，作为参考和印证。这是从上到下统一安排的，就是为了保证普查数字的准确可靠。

　　商报：近期不少媒体报道，英国等国家基于人口普查投资大收效小的考虑，拟废除人口普查制度，这个应该怎么理解？

　　安建军：在今年，世界上会有超过40个国家进行人口普查，今年和明年，会有超过100个国家进行人口普查，人口普查是掌握国情国力的主要渠道，是基本的立足点，这主要是一个什么普查方式更科学的问题，是完善的问题。

　　商报：本次普查，国家预算80亿元，在我省，普查的预算是多少？效益如何？

　　安建军：这次普查所需的投入是分级承担的，还没有最后的统计数字。说到效益，这不是一个单纯的经济行为，不是投入多少就要产生多少效益，不能用企业思维来看待。只要需要花钱，就要花钱。人口普查是接下来国家制定各项方针政策的重要依据，是为了国家更好地发展。当然，说到效益，这里边有个如何较少花钱办更多事的问题。

　　热点

　　资料不会提供给任何部门做处罚依据

　　商报：本次人口普查涉及公民收入房产等信息，请问采取哪些措施防止泄露公民隐私？

　　安建军：在这一点上，国家有明确规定：一、人口普查对象提供的资料，应当依法予以保密；二、单个人口普查对象资料，任何单位和个人不得对外提供、泄露，不得作为对人口普查对象作出具体行政行为的依据，不得用于普查以外的目的；三、人口普查中获得的原始普查资料，要按照国家有关规定保存、销毁；四、对泄露或者向他人提供单个普查对象资料的行为，依法追究法律责任。例如，人口资料登记上来以后我们保证会严格保密，不会提供给其他任何部门作为处罚的依据。

　　最后，这些资料都要销毁。

　　商报：“豫人普（2010）38号文”规定，对基层，普查结果不得作为考核或奖惩依据，不得追究以往考核成绩，以10年为界的话，领导一任一任地隐瞒下去就能脱去干系，是不是可以理解为计划生育“一票否决”并没有严肃性？

　　安建军：实际上在人口的把握上，每年都会有抽样调查，然后是10年的彻底查。

　　商报：说到这儿，必须说到超生，检查的情况怎样？

　　安建军：现在普查还在进行，整体情况还是比较正常的。

　　空置房

　　空置房这块内容

　　没有作为单独项目出现

　　商报：本次普查涉及了住房问题，空置房的问题在本次普查范围之内吗？

　　安建军：空置房这块内容没有作为单独的项目出现，有过讨论，但没有临时添加，这次人口普查所涉及的部分住房指标只是为了了解居民的居住环境和居住质量。

　　商报：按媒体报道，国家统计局局长日前对空置房这个事情有过表态。

　　安建军：是这样，但是没有作为单独的项目出现。本次对人们居住事项的普查，可能会部分有助于掌握空置房的情况。