青岛8成适龄儿挤不进公办园 入园大战2岁前开始

延吉路幼儿园在街道幼儿园中属于条件不错的，吸引了周边200多名孩子入园。

　　11月2日，温家宝总理来到北京两所幼儿园，就发展学前教育问题进行调研，并与教师和家长们座谈。次日，温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署当前发展学前教育的政策措施。入园难、入园贵的问题，得到最高重视。在青岛，对于学前教育的突破也正在调研决策中，岛城学前教育将迎来重大变革。　　

　　“如果不是亲身经历，无论如何也想不到，一个3岁的孩子，上幼儿园会这么麻烦。”家住逍遥小区的赵先生，谈起今年送女儿上幼儿园的经历感慨不已。记者日前采访了解到，青岛孩子上幼儿园的普及率很高，达到了95%，但是，想选择一所优质幼儿园，却并不容易。质优价廉的公办幼儿园更是成为稀缺资源。据了解，目前市区能进公办园的孩子不足两成，也就是说八成儿童挤不进公办幼儿园。　　

　　孩子两岁前就得张罗　　

　　家住逍遥小区的赵先生告诉记者，在孩子正式上幼儿园前，自己从来没有为此事担心过，因为感觉家周围的幼儿园很多，起码也有四五家，怎么选一所也行，但是当他真正给女儿选幼儿园时，才发现根本不像自己想的那样。　　

　　“孩子9月份入园，我以为6月份报名就算挺早的了。”赵先生说，他给女儿找幼儿园遇到的第一个问题就是，周边的幼儿园，他根本就进不去，看门的大爷就把他给打发了，他这才开始心慌，打听幼儿园的电话，打电话联系，但是幼儿园的电话要么打不通，要么打通了，却被告知幼儿园报名已经满了。　　

　　赵先生说，他觉得很奇怪，后来一打听才知道，到自己家门口幼儿园上学的孩子，很多都是住在市北区、四方区的，这些“外来”的孩子把幼儿园的名额都给占了。赵先生告诉记者，本来他不打算为女儿上幼儿园的事费什么劲，但后来看情形实在不行，只好托人把孩子送到了附近一所并不算太热的幼儿园。“我们家附近这么多幼儿园，入园都这么费劲，那些家周围没有幼儿园的家长，送孩子上幼儿园又得麻烦成啥样？”赵先生提出这样的疑问。　　

　　记者采访了解到，目前在岛城，家长如果想让孩子上个差不多的幼儿园，基本都要在孩子2岁前就忙着张罗，因为不少好一些的幼儿园，同时都有自己的亲子园，如果2岁前不能确定入园的话，那3岁入园基本就成幻想。　　

　　能进公办园的不足两成　　

　　对于家长们反映的孩子上幼儿园费劲的问题，市教育局副局长周民书表示，青岛市的学前教育，入园难并不是很突出，学前教育的普及率很高，3至6岁孩子的入园率达到95%，也就是说，孩子如果想入园，找一所幼儿园并不困难，是能满足要求的，但现在的问题是，大家想上公办幼儿园，想上优质幼儿园，而这样的幼儿园数量就有限了。　　

　　据周民书介绍，目前青岛市区有167所幼儿园，由政府拨款的公办幼儿园只有21所，这21所幼儿园只能容纳6000人到7000人，而市区3至6岁的幼儿在37000人左右。如此算来，市区能进公办园的孩子不足两成。　　

　　市教育局有关部门负责人表示，长期以来，青岛的办园政策就是以政府办园为示范，社会办园为主体，这也是国家的学前教育大政策，因此，目前公办幼儿园偏少有历史原因，在国家大的学前教育政策下，公办幼儿园起示范带头作用，在数量上并不占有优势。　　

　　“街道园”10年少了30所　　

　　除了国家大政策导致的公办园数量减少外，一些“老公办”园的逐渐消失，也使得公办园的队伍变得更加弱小。　　

　　青岛市人大代表、市北区敦化路街道办事处书记马丽娜一直很关注街道幼儿园，她说，青岛市内四区目前约有40余所街道幼儿园，而退回10多年前，青岛市区的街道幼儿园有70多所，是“中坚力量”。但近些年来，不少街道幼儿园都撑不住了，有的合并了，有的关门了，以市北区为例，全区原有街道幼儿园17处，推向市场后，由于自身负担重、政府投入少，目前仅余8处。　　

　　“这些幼儿园的教师多为事业编制，投保比例高，园所负担较重，同时 ，由于缺乏财政投入，办园条件始终得不到改善 ，使它们在激烈的市场竞争中败下阵来。”马丽娜表示，每一所街道园关门，都会让周围的孩子入园更困难，青岛市应重点扶持街道幼儿园的发展 ，使之能以低价、高质的服务满足大多数家庭的幼儿入园需要。　　

　　■规划　　

　　非民办幼儿园五年内达八成　　

　　在《山东省中长期教育改革和发展规划纲要》征求意见稿中，有一个很大的亮点来自于学前教育：《纲要》要求，我省将加快普及学前三年教育，2020年毛入园率达到85%以上。我省将建立政府主导 、社会参与、公办民办并举的办园机制，到2015年，全省公办和集体办幼儿园数、在园幼儿数分别占幼儿园总数、在园幼儿总数的80%。到2020年，全省所有幼儿园达到省定基本办园标准，毛入园率达到85% 以上，普及学前三年教育，并对家庭经济困难幼儿入园给予补助。通过政府购买服务等多种方式，扶持企事业单位、街道社区和个人创办幼儿园，促进公办、民办幼儿教育协调发展。　　

　　《纲要》提出，将对家庭经济困难幼儿入园给予补助；着力保证进城务工人员子女入园。按照“划片招生、就近入园”的原则确定各类公办幼儿园的服务范围，确保适龄儿童公平、顺利入园。　　

　　此外，11月3日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究学前教育问题，其中便提到要扩大学前教育资源，大力发展公办幼儿园，支持街道、农村集体和有条件的行政事业单位、企业办园。鼓励社会力量办园，引导支持民办园提供面向大众、收费较低的普惠性服务。　　

　　■尝试　　

　　优质公办园扩容办分园　　

　　最近，位于交运山庄旁的市南实验幼儿园分园里已经能看到孩子的身影，分园已经开始试运营。位于市南区天台一路1号的市南实验幼儿园，属于公办幼儿园，不仅教育质量不错，托幼费每个月也只有420元，很多家长都争相把孩子往里送，但是幼儿园毕竟名额有限，难以容纳。为了让更多的孩子享受到优质教育资源，市南区今年又开建了市南实验幼儿园分园，分园和本园收取同样的费用，都是每月420元。分园仍然按公办园的标准收费，这在岛城还是第一家。　　

　　在市南实验幼儿园办分园之前，青岛另有一所幼儿园，分园已经办到了5所，那就是青岛市实验幼儿园。市实验幼儿园在位于岛城西部的八大峡连办两所分园后，开始将扩张的脚步伸向东部，又先后办了大尧二路分园、曙光山色分园和阳光山色分园。5所分园中，位于八大峡的两所价位最低 ，每月托幼费580元，是“公办价”，后来的三所幼儿园，则实行自收自支收费，最高的每月880元，虽然比公办园的价格要高一些，但和一些动辄上千元的民办幼儿园相比 ，这样的价格还能被很多家长接受。　　

　　对于优质公办幼儿园办分园，周民书表示，这是短时间内扩大优质教育资源规模一个非常好的方式，在全国也比较普遍，有利于比较快地扩大学前教育优质资源的规模，有利于满足广大人民群众让孩子上优质幼儿园的需求。　　

　　■范例　　

　　街道幼儿园有的很不错　　

　　在金坛一路18号，有一座非常漂亮的三层小楼，楼体被涂成五颜六色，显得非常可爱，这便是隶属于敦化路街道办事处的一所街道幼儿园——延吉路幼儿园的所在地。　　

　　11月4日下午，记者来到延吉路幼儿园看到，大班的孩子们在老师的带领下在操场上尽情地玩耍。作为一个街道幼儿园，延吉路幼儿园为周边社区适龄儿童及时入园提供了便利的条件。　　

　　走进幼儿园内，刚刚铺设完毕的操场，新安置的娱乐设施，让整个幼儿园显得焕然一新。在街道幼儿园中，延吉路幼儿园算是经营较好的幼儿园：省级示范幼儿园、30多名老师、268名学生、大型玩具“儿童城”和户外活动器械……良好的硬件设施和师资条件让幼儿园园长张洪云也忍不住称赞道，“无论从硬件还是师资以及生源来说，我们幼儿园在街道幼儿园中应该算排在前列的。”“从1987年开始办园以来，幼儿园每年的学生都有200多人，这23年的时间已经输送了5000多名孩子上学，大部分都是周边社区的孩子。”　　

　　谈起4岁儿子的入园，一位姓柳的女士告诉记者，她本来想把孩子送到局属公办幼儿园去，但因为没有经验，没有提前报名 ，到了入园年龄的时候所有的局属公办幼儿园全都满员了，“本来也想把孩子送到好一些的民办幼儿园，但收费太高了，不是我们这种工薪家庭能接受的，最后发现了这个街道幼儿园。”柳女士告诉记者，街道幼儿园很多老师都是以前的老教师，很有经验，“毕竟也是政府办的幼儿园，也比较规范。”　　

　　与延吉路幼儿园一样 ，类似的街道幼儿园成为局属公办幼儿园与民办幼儿园之外的一个很好的补充，虽然硬件条件比起局属公办幼儿园来说略显不足，但这些幼儿园收费不高，办学规范也成了孩子们的一个好选择。本版文/图 记者 刘雪莲 高亮　　

　　工资不理想，幼师辞职转行

　　合同制老师每月工资1400元左右，不少幼儿园留不住教师

　　这两年，每到中小学招聘教师时，竞争程度可用激烈来形容，但是对于同是教师的幼师来说，工资待遇差别太大了。除了少数有财政拨款的幼儿园教师工资待遇比较稳定外，不少幼儿园的教师待遇非常低，而且还会出现工资发不足的情况。在一些农村的民办幼儿园，有的幼儿教师的工资每月只有 900元，幼儿教师在很多地方成为没人愿意干的活，部分幼儿教师的素质不高，又缺乏培训机会，这样，孩子就无法在幼儿园里接受优质教育。　　

　　幼师工资少还发不足　　

　　已经有20多年学前教育经验的张老师在市区某街道办幼儿园工作，“刚毕业的时候，我们几名从幼儿师范学校毕业的同学被分别分配到了局属公办幼儿园和街道办幼儿园。”张老师告诉记者，分配到局属公办幼儿园的老师属于教育系统，工资待遇等都统一拨款，而街道办的幼儿园属于自收自支的事业单位，老师工资、办学成本、硬件设施等都需要自己解决。“局属公办幼儿园的老师按照公务员来管理之后，差别就看了出来，基本能差一倍的工资。”张老师告诉记者。　　

　　记者了解到，自收自支的幼儿园有时会发一些奖金，这会缓解一下工资低的窘境，但张老师表示：“前几年，我们在编的老师档案工资都发不足，每月工资只有档案工资的一半或者60% 、70%，很多时候，有事业编的老师每月才拿1000多元钱，待遇比局属公办幼儿园差了很多。”　

　　待遇差，不少幼师辞职转行　　

　　正因为待遇低，张老师所在的幼儿园最近三年已经陆续有多人辞职离开，有的去了个体幼儿园，有的则转行干其他行业了。　　

　　“现在老师工资全靠幼儿园自己想办法，不是事业编的合同制老师一般每月工资在1400元左右。”一所街道办幼儿园的园长告诉记者。　

　　和城市幼儿园相比，一些农村的民办幼儿园教师待遇更差。市教育局副局长周民书表示，他们去本市农村调查，发现一些农村民办幼儿教师的收入偏低，月收入只有900元左右。这样的收入，很难吸引优秀人才从事学前教育工作，教师素质普遍较低，再加上办园条件较差，有的幼儿园只是老师们看着孩子。目前岛城幼儿园之间的差距，不仅差在办园的硬件上，更大的差距来源于园长、教师以及办园质量。　　

　　幼儿教师待遇低下，已经影响到了幼儿师范类的招生，近几年，幼儿师范招生的录取分数已经到了300多分，幼儿教师的“源头”也出现危机。　　

　　学习机会少，幼师缺提升空间　

　　“有些小学老师、中学老师，到了寒假、暑假，还有机会接受培训，我们就没有。”岛城一所幼儿园的朱老师告诉记者，她在幼儿园干了三四年，觉得自己没机会学新的知识，水平很难提升。朱老师表示，在幼儿园，老师从上班开始，就跟上了弦的钟表一样，一刻不得闲，因为孩子随时都得盯着，稍微走点儿神，就不知道哪个孩子会出什么问题。好不容易等到周末，有一些教具还得制作，而且幼儿园老师没有寒假、暑假，因为有一些孩子会留在幼儿园里，顶多只能轮休几天。　

　　记者采访了解到，和中小学教师相比，青岛幼儿教师的培训、学习机会比较少，每年暑假，会组织骨干幼儿教师进行培训。而岛城的多数幼儿园，教师处于不够用的状态，园长很难舍得让教师们去接受培训。　

　　不过，岛城几所热点幼儿园，对于教师的“再教育”则舍得下大本钱。比如，市实验幼儿园园长宁征就竭力为教师提供可持续发展的空间，积极支持、鼓励教师参加“再教育”。　　

　　■背景　　

　　解决师资不足做好四个方面　　

　　温家宝总理在视察北京幼儿园以及主持召开国务院常务会议时，都重点提到了幼儿教师师资问题。温家宝强调，在教师待遇上，对公办与民办学前教育要一视同仁，包括教师资格认定和跨省职称评定，民办幼儿园要保证老师在职期间的工资待遇和退休后的社会保障，吸引老师、稳住老师。幼儿园老师要具备学习能力、引导能力、创新能力，不仅自己会学习，还要教会孩子们学习；通过引导，进行适合儿童特点的养成教育、知识教育和品德教育；创新教学方法和内容，创造一种孩子们感兴趣的学习环境。　

　　温家宝还表示，解决师资不足问题应从四个方面努力：一是扩大幼师招生规模，大学和中等专业学校都要扩大幼儿专业、院系；二是大学毕业生或中专毕业生、高中毕业生可以经过转岗培训，经考试合格后，进入幼师队伍；三是提高幼师待遇；四是提高幼师的社会地位，使从事学前教育的老师得到社会的尊重。　

　　据悉，在青岛酝酿的中长期教育规划中，幼儿园教师师资问题也被重点考虑，从师资补充到培训，都将有大动作。　

　　文/图 记者 刘雪莲 高亮

　　竞争激烈，幼儿园教起小学课

　　家长重视学前教育逼得幼儿园违规，专家表示此举得不偿失

　　11月3日，温家宝总理在国务院常务会议上，明确提出要防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向。然而记者在采访中发现 ，随着家长对学前教育越来越重视，很多幼儿园为迎合家长需求，大搞知识教育。四五岁的孩子，英语、语文、数学样样要学，虽然本市也曾三令五申，不准进行早期识字等教育，但不少幼儿园尤其是缺乏有效监管的民办幼儿园的“小学化”现象依旧存在。　　

　　■现象幼儿园小学课程“躲猫猫”　　

　　4日下午3时许，在市区一家个体幼儿园内，四十多个孩子由几名老师带着做起了游戏，过了半小时，大班的孩子被集中起来上起了课，“按照规定，一天上两节课，一般都安排在上午。下午一般都是游戏，为了让大班的孩子适应下午上课，每周挑一两节课安排在下午。”一位姓王的老师告诉记者。　　

　　记者在现场看到，这节课主要是看图识物，黑板上挂着几张动物的图片，老师挨个教给孩子图片上的内容，整节课下来，并没有发现超纲的知识。课后，当记者询问幼儿园的负责人是否教给孩子小学的课程时，她明确表示从来不教。　　

　　然而，当记者私下询问几名大班孩子时，他们都说在幼儿园内学过拼音、算术等。“有时候的确教孩子们一些20以内的算术题，并且教他们多认些字，尤其是一些快到上学年龄的孩子，这也是家长的要求，我们也没办法。”　　

　　■调查为迎合家长开设小学课　　

　　随后，记者走访了市区的多所幼儿园。记者发现，因为检查比较严格，小学课程在局属公办幼儿园和街道办幼儿园比较少见，但这种情况在民办幼儿园中比较常见。　　

　　采访中，有不少民办幼儿园负责人表示，因为竞争激烈，他们不得不教孩子小学才涉及到的知识，如拼音、10以上的算术等。“说实话，课上我们从来不给孩子上小学的课程，严格按照教育大纲要求。”四方区某民办幼儿园负责人王女士告诉记者，一些家长怕孩子起步晚，输在起跑线上，就要求幼儿园开设“小学化”课程。　　

　　记者采访了解到，幼儿园“小学化”的现象之所以能够长期存在，与家长的需求有很大关系。5日一早，记者在市南区和市北区两所幼儿园外随机采访了一些来送孩子入园的家长，多数家长认为，让孩子尤其是快入学的孩子提早接触小学课程是很有好处的，有近一半的家长承认自己曾教孩子拼音、英语，甚至让他们背过古诗。　　

　　“听当老师的朋友反映，现在小学一年级的识字量挺大的，要是不提前进行一些知识储备，孩子以后很可能会跟不上课程。所以，还是要让孩子提前学一些汉字。”在栈桥附近一家外贸公司工作的赵女士说，自己曾请老师教自己女儿学习拼音、识字，“听说教育部门不让提前上小学课程，但为了孩子小学能跟上，还是这样做了。”　　

　　■政策严禁幼儿园“小学化”　　

　　记者在采访中了解到，针对幼儿园“小学化”的趋势，早在2007年，本市就发布了《关于加强学前教育机构管理规范办园的通知》，对学前教育的诸多方面作了严格规定 ，幼儿园教育应以游戏为基本活动形式，不得进行珠心算、早期识字和双语等违背幼儿教育规律和幼儿发展特点的教育活动。据教育局相关负责人解释，叫停双语教学并不是将外语兴趣教学完全排除在幼儿园的教学之外，但外语的兴趣教育在整个幼儿园课程中的比重将被限定在一定比例之下。今后，不管是公办幼儿园、社会力量办学幼儿园，还是中外合作办学幼儿园，课程体系都将以国家的《 幼儿园教育指导纲要》为基础。　

　　■说法　　

　　“超前”教育不利孩子成长　　

　　记者在采访中了解到，很多幼教工作者都明白一个道理，即幼儿教育“小学化”是孩子厌学的根源，一些不负责任的幼儿教师用不规范的方式进行小学课程的教学，更是得不偿失。　　

　　对此，延安二路小学一年级班主任王国庆深有感触，“学前教育与小学教育差别很大，如果幼师小学课程教学不规范，很容易给幼儿养成不好的习惯，到了小学之后，想改就比较困难了。孩子到了上小学的年龄后，接触知识会更容易一些。”　　

　　王国庆告诉记者，“以我带的一年级为例，明显感觉到今年刚入校的这批学生比以往的学生基础好，学起东西来也快，经过询问发现，很多孩子在幼儿园提前接触了小学课程或者通过上幼小衔接班掌握了一些拼音知识等，但一段时间下来，我却发现很多学得比较扎实的学生反而是那些入校前没有接触过小学课程的学生，他们更容易适应。”　　

　　文/图 记者 刘雪莲 高亮