经济危机“击沉”英国航母(图)

　　经济危机“击沉”英国航母

　　英国海军从“世界最强”到航母用不起战斗机

　　10月22日，被贴上英国皇家海军最具杀伤力潜艇标签的“机敏”号核潜艇在苏格兰海域附近触礁搁浅，这是曾为“海上最强大”的英国皇家海军的最新蒙羞事件。在几天前的10月19日，英国皇家海军受到了有史以来最大的“羞辱”：在卡梅伦政府宣布的国防紧缩预算中，英国皇家海军被“降格”为有航母而无舰载战斗机的“海岸巡逻队”，在二战后首次不再拥有从海上投射空中战力的实力。

　　100年前，当英国被仰视为“日不落帝国”的时候，英国政府始终紧抓不放的政策是，英国海军的实力至少要与世界第二和第三大海军军力的总和持平。但这早已成了英国人的追忆。实际上，早在冷战时期，英国海军的衰落已经开始。每逢英国遭遇经济危机，海军总是遭受最“野蛮”的裁减。在此次卡梅伦政府的国防预算紧缩中，海军再次成为最大的输家。英国媒体哀叹称，此次裁减将英国皇家海军最后一点力量都“摧毁了”，使海军仅剩下保卫海岸线和渔场的作用，与其称为海军，还不如称为“海岸巡逻队”更贴切。

　　专题文字：温俊华

　　谁见过不配备舰载战斗机的航母？

　　本报讯 10月19日，卡梅伦政府公布国防紧缩计划，对海、陆、空军都有不同程度的裁减，但在英国媒体看来，海军的遭遇最为“悲惨”。在这次裁军计划中，英国皇家海军的裁减清单如下：

　　1.海军减5000人。

　　2.曾在福克兰群岛战争立下战功的“皇家方舟”号航空母舰立即退役，“皇家方舟”号航空母舰上的“鹞”式战斗机编队全部取消。已经上马建造的两艘新一代航母“伊丽莎白女王”号和“威尔士亲王”号的计划将继续，但完工后航母至少在2019年前不配备舰载机。

　　3.已斥资36亿英镑研发的“猎迷”式海上巡逻机计划被取消。

　　4.英军的巡航舰与驱逐舰数量由23 艘减为19艘，英国海军的船舰数量将创下亨利八世国王以来的最低纪录。

　　在所有的裁减项目中，航空母舰的命运最受瞩目。航空母舰迄今仍被各国视为一个“大国”必备的海权维护与投射平台，尽管英国皇家海军成功保住了航空母舰建造计划，但仍然面临着未来10年内有航母而无舰载战斗机的尴尬。

　　现阶段，英国正在修建“伊丽莎白女王”号和“威尔士亲王”号两艘航母，分别定于2014年和2016年服役。但由于英国皇家海军现役旗舰“皇家方舟号”航母已决定提前退役，72架“鹞”式舰载战斗机也被悉数裁减，而新型舰载战斗机F-35预计要在2018年才能填补“鹞”式战斗机空缺这期间，所以两艘新航母投入服役后无法配备舰载战斗机，只能靠舰载直升机执行任务。即使F-35服役，数量也将从138架大幅削减至40架。军事评论指出，如此一来，英国已在实际上退出国际航母俱乐部，在二战后首次不再拥有从海上投射空中战力的实力。

　　面对这种局面，国防部门高层官员非常不满。一名官员说：“我们在国际上将成为笑柄。谁见过不配备舰载战斗机的航母？”

　　“让"鹞"式在后继机到位前退役是"荒谬"做法。在这种情况下，如果阿根廷入侵福克兰群岛（马尔维纳斯群岛），纵然陆军有1000万人，英国也将无能为力。”英国前第一海务大臣兼海军参谋长艾伦·韦斯特说。据英国媒体评估，在“皇家方舟”号航空母舰退役后，英国海军的实力将立刻落后于泰国（租有一艘航空母舰）、澳大利亚、西班牙与意大利等国。

　　在工党政府的上一轮财政紧缩中，英国皇家海军的驱逐舰和快速军舰被裁减过半。尽管如此，对英国皇家海军来说，这样的结果还算得上一次伟大的“讨价还价”，因为舰艇裁减省下来的资金将用于兴建新的航空母舰和海军战斗机。但在此次卡梅伦政府的裁减后，英国舆论弥漫着极度失望的气氛，即使是2019年购买战斗机的承诺，在英国媒体看来也是不可靠的。它们预测，政府或许会在两艘新航空母舰建造完成后将让其中一艘航空母舰无限期后备，或直接卖掉一艘，买家是巴西。

　　“自1588年佛朗西斯·德雷克爵士率领英国海军击败西班牙的无敌舰队后，皇家海军一直是英国抵御侵略，保卫国家的最可靠的力量，它击败了拿破仑，阻击了希特勒。但当政府的海军裁减计划生效之后，除了光荣的历史，英国皇家海军什么都不会剩下了。”

　　英国媒体失望地说。

　　甘做美国附庸还是勇敢的“背叛”？

　　本报讯 对英国此次裁军，舆论认为是英国从“准大国”向“准小国”过渡，彻底告别“霸权梦”和“大国梦”的一个历史里程碑。

　　评论指出，英国此次裁军放弃了在军力方面与美国有所重复的一些海、空军实力，从而在“做美国的坚定盟友”这条路上走下去。

　　裁军之后，英国的军力将无法再发动类似伊拉克和阿富汗战争同等规模的战役，28年前派遣航空母舰前往福克兰群岛宣示主权的军事行动，也几乎不可能再上演。在公布大幅度裁军计划后不久，英国政府立即与美国军政高层通电话，向美方保证，英国将继续保持“足够的实力”应付未来可能发生的情况。

　　与此相反的是，英国国内也有一种声音认为，卡梅伦政府的裁军计划，特别是对海军的裁减，是对美国的一次勇敢的“背叛”。

　　在当前形势下，振兴经济是卡梅伦政府的头等要务，其外交政策也变得更加务实，尽管英国大幅削减防务开支的举动可能导致英美特殊关系的降温和疏离——裁军计划公布后，美国国务卿希拉里和国防部长盖茨都已公开表示不满和担忧，但卡梅伦政府仍然有勇气执行，因为，“英国人更需要的是设备齐全的医院和不会脱轨的火车，而不是在遥远的地方进行的无休止的战争”。而当前，不再当“美国的小狗”是英国民众的普遍情绪。

　　卡梅伦政府裁军的另一个原因是国内安全形势的转变。眼下，英国本土并没有受到外来侵略的威胁，根据前英国军情处国内安全负责人不久前在议会作证称，英国本土面临的唯一“安全威胁”来自“恐怖袭击”，而这一威胁完全是“英美联合入侵伊拉克和阿富汗的结果”。

　　专家视觉

　　“皇家海军的精气神还在”

　　广州日报：在此次裁军计划后，至少在今后10年中，英国实际上已退出国际航母俱乐部，自二战后首次不再拥有从海上投射空中战力的实力，这在英国皇家海军发展史上意味着什么？

　　《现代舰船》主编崔轶亮：严格来说，英国是否退出航母俱乐部还未最终决定。英国政府最近公布了2010年的战略防务及安全审查报告，这份报告是英国未来防务发展的依据，最近英国一系列裁军计划都是这份防务报告确定的。皇家海军目前还有一艘现役航母“卓越”号，根据审查报告要求，英国海军必须在“卓越”号和另一艘直升机母舰之间做出选择，二选一，如果“卓越”号落选，就可以说，皇家海军真的没有航母了。但其实就算“卓越”被保留，2011年之后它也会面临无舰载机可用的问题，因为“卓越”号可以搭载的“鹞”式战斗机会在2011年退役。英国媒体态度更悲观，他们认为未来26年内，海军是没航母可用的，因为正在建造的新航母将在26年后才能拥有完备的作战能力。

　　航母是现代海军中极其重要的舰种，没有航母就不可能具备有效的远洋作战能力。失去航母对皇家海军而言肯定是个不小的打击，拿英国第一海务大臣斯坦霍普的话说英国海军将迎来一段艰难岁月。

　　历史上，英国海军不止一次遭遇过这种艰难岁月。导致这种局面的因素就两个字——缺钱。英国海军的发展很少会遭遇科学技术方面的局限，相反，它的创造力是非常旺盛的，以航母为例，现代航母许多关键设备都由英国海军发明，目前正在建造的下一代航母CVF，在设计上也堪称开风气之作。在财政拮据的情况下，英国海军的选择通常是牺牲数量保证质量，宁愿舰艇数量、人员数量削减，也要保持装备的先进，因此即便遭遇裁减，从装备性能角度看，英国海军仍然是相当优秀的，无论潜艇还是水面舰艇都能达到世界一流水平。

　　或许可以这么看，导致英国海军萎缩的是海军本身之外的因素，因此，能复兴它的因素也在海军之外。皇家海军的精气神还在，不过却只是无常大海上的一艘孤舟，或浮或沉都很难自已，一切都要视英国的经济状况而定。但英国海军的兵力不太可能被过分削弱，因为英国的防务需求是比较稳定的，裁军计划的兵力规模基本是收缩到了极限。

　　广州日报：请您评估裁军后的英国皇家海军在世界各国海军中的位置。

　　崔轶亮：一般而言，世界上几支主要海军可以大致划分两等，第一等是全球海军，可以全球部署并展开作战行动，目前只有美国海军一家。其他几支海军基本都是区域海军，但俄罗斯、英国、法国等具有一定的远洋作战能力。其他如日本、意大利、西班牙等海军基本属于纯粹的区域性海军。现代海军的主要攻击手段是潜艇和舰载机，裁军后的英国海军兵力规模萎缩严重，虽然拥有攻击型核潜艇，但却丧失了航母。水面舰艇方面即便单舰性能先进，但数量过少，也仍然无法避免整体作战能力削弱的结果。打个比方，英国海军是只老虎，但却严重营养不良。一些现役英国海军军官认为，失去航母的英国海军已经连意大利和西班牙都不如了。失去航母同样意味着英国将失去一项灵活的政治工具，在处理海外利益问题时英国对北约盟友的依赖度将会升高，其独立性则难免降低。

　　广州日报：英国皇家海军曾被认为是英国国家战略的基石，为何却在英国近年来的财政紧缩屡被裁减？

　　崔轶亮：以本次裁军为例，其实陆海空都有份，只是媒体更关注海军。英国是个海洋国家，海军的重要性不言自明，可以说没有海军就没有英国。还有个例子可以体现皇家海军的战略基石地位，本次裁军中陆海空三军唯一未受影响的装备是海军的战略核潜艇，这是英国唯一的核打击手段，而4艘的装备规模也是保持稳定核打击能力的底线。

　　导致海军近年来屡次被裁减的原因有两个：一个是英国总的经济状况不理想，本次裁军一个重要原因是经济危机影响，国防力量是随着经济力量的起伏而涨落的。其实不止英国，法、德、意等欧洲国家在收缩国防开支应对经济危机；另一个是武器的成本越来越高，技术建军思路下，武器性能越来越先进，导致研发和制造成本越来越高，成本升高又导致订单数量减少，订单数量减少又导致武器单价居高难下。海军装备又是特别的复杂庞大，一艘舰艇的造价远远高于一架飞机或一辆战车，如此一来，难免被优先裁减。

　　广州日报：英国皇家海军今后的发展前景如何？

　　崔轶亮：限制英国海军发展的主要问题是经费，这不是新问题，冷战以来英国海军总的趋势是萎缩，萎缩的背后始终有经费问题的影子。经济上的问题没有解决，海军是很难充分发展的。未来的英国海军应该可以保持装备技术方面的先进性，但装备规模则难以扩大，质量和数量间的矛盾会持续存在。

　　影响海军发展的因素有两个：需求和能力。需求就是指从安全和利益角度考虑，国家需要一支什么样的海军，能力是指国家能在海军发展上投入多少资源。英国海军的萎缩是上述因素综合作用的结果。按未来发展来看，皇家海军永远也不能重写它们一个世纪前“阳光所照必值英旗”的辉煌了，但他们仍然有机会取得些令自己骄傲的成就。

　　辉煌历史

　　本报讯 英国皇家海军是英国三军中最老的军种。亨利八世组建了一支装备大型火炮的舰队，并建立了海军行政机构。在伊丽莎白一世的领导下，海军发展成为英国主要的防御力量，并成为英帝国全球扩张的手段。查理二世将海上力量定名为皇家海军。

　　从大约1692年到第一次世界大战之间，皇家海军是世界上最大、最强的海军，它帮英国成为18和19世纪最强盛的军事及经济强国。18世纪中，皇家海军与法国海军为争夺海上霸权进行了漫长的斗争，1688～1763年间经过4次战争，英国战胜了法国。在英国抵御拿破仑的战争中，皇家海军具有关键作用，1805年赢得特拉法加海战之后，皇家海军再未遇到法国的挑战。在19世纪剩余的岁月里，英国依赖海上霸权维持着欧洲长期的相对和平局面。

　　进入20世纪后，皇家海军依然是世界上最强大的海军。第一次世界大战中，皇家海军主要任务是从海上对敌方进行封锁。第二次世界大战后，皇家海军在规模上仅次于美国海军居世界第二位，依然是海上作战，特别是反潜作战方面领先的国家。20世纪后期，皇家海军规模缩小，在美国海军和前苏联海军之后居世界海军第三位。虽然从上世纪60年代起皇家海军的规模缩小了，但它于1969年承担了核威慑任务，保持着一支装备核武器的潜艇部队。

　　英国皇家海军是大多数现代海军的先驱，许多英联邦和北大西洋公约组织的海军官兵仍到英国接受训练。

　　经典战役

　　击败无敌舰队

　　1588年，当时的欧洲霸主西班牙派遣海军进攻英国，这支舰队拥有大小舰只130艘，舰载火炮3000门，陆海军人员共3万人，号称“无敌舰队”。英国海军与“无敌舰队”的战斗从7月21日持续到23日，英国海军将领德雷克在以火烧船作最后一击下获得胜利。此役开启了英国成为日不落帝国的序曲。

　　特拉法加海战

　　特拉法加海战是19世纪规模最大的一次海战，也是英国海军史上的一次最大胜利。

　　1805年10月，在拿破仑战争期间，英国海军司令纳尔逊率领的皇家海军舰队与拿破仑率领的法西联合舰队在西班牙大西洋沿岸的特拉法加角附近进行海战。最终，英国皇家海军阵亡449人，军舰无一损失，而法国海军则精锐尽丧。

　　二战阻挡希特勒入侵

　　此前学者普遍认为是英国皇家空军阻挡了纳粹德国对英国本土的全面入侵。但英国近年的新观点认为，是皇家海军阻止了希特勒入侵英国本土的行动，因为“德国选择放弃，是因为英国皇家海军的存在，他们知道没有可能占领这些岛屿（不列颠群岛）”。

　　马岛战役

　　1982年4月到6月间，英国和阿根廷为争夺马岛的主权爆发战争。此次战斗中，英国皇家海军派遣了航空母舰，在一番激烈和艰苦的争夺后，英军夺回了马岛的控制权。 (来源：广州日报)