乡镇一把手如何抓好班子建设

　　乡镇一把手面对的事情很多，要抓的大事很多，千头万绪，首要的是抓班子建设，努力打造一个风正、气顺、心齐、劲足的领导班子。归纳起来，就是要找准三个着眼点，把握六个着力点。

　　第一个着眼点是带出一个靠得住的班子；两个着力点：一是坚持不懈抓学习教育；二是严格党内政治生活锻炼。 第一，坚持不懈抓学习教育。只有政治可靠、思想统一、作风正派的班子，组织上才能放心，老百姓才敢指望。班子建设水平达到这样的高度，没有什么捷径可走。就是要坚持不懈地抓学习教育。做到三个“常”字。一是学习常讲。学习的主要内容是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的现行方针、政策。学习的主要形式是集中学习，学讲结合。要坚持定期学习。党委可以每周一次书记办公会，每月两次党委扩大会，务实与务虚相结合，有事议事，不议事就集中学习。“一把手”要带头，班子成员每人都轮流领学领讲。整个学习过程，应是讲读原著、交流体会、相互促进、共同提高的过程。通过学习，让班子成员都成为“思想型+实干型”的领导干部。二是要求常提。针对班子建设的实际需要，应坚持做到思想作风建设的“五少五多”要求，即：少说话，多干活；少休息，多学习；少睡觉，多思考；少享受，多吃苦；少花钱，多办事。为了真正使“五少五多”的要求入心入脑，变成班子成员的自觉行动，成为班子形象，党委应要求每个班子成员在专题民主生活会上，对照“五少五多”找差距；在自身建设方面，要依照“五少五多”订措施。三是活动常抓。党委领导班子成员，应坚持经常开展“找、学、创、树”活动。“找”是在班子成员中找自己的标兵；“学”是学习标兵的党性觉悟、工作经验和驾御能力；“创”是在工作中、岗位上创一流业绩。“树”是树领导干部的良好形象。要从书记做起，讲成绩只讲标兵的成绩，讲问题就讲自己与标兵的差距。以此激励大家争创实绩，树立良好形象。

　　第二，加强党内政治生活锻炼。近几年来，社会上的不良思潮和不正之风反映到党内，形成了一股党内思想庸俗化倾向，为此，党委一把手要带头抵制，并要求领导班子成员严格按党内政治生活原则办事，严把“三关”，向这股思潮作斗争。一是严把大事决策关。涉及全镇政治、经济和社会事业的重大事项，涉及用人花钱的大事，都应严格按程序决策。第一步，主管工作的副书记或分管领导提出预案；第二步，书记办公会研究审议；第三步，党委扩大会议讨论决定。把好这一关，就可杜绝一把手一言堂，避免大事一个人或几个人说了算的倾向，体现集体领导的权威性，维护民主集中制的严肃性。二是严把思想交流关。领导班子民主生活会是集体开展思想交流的好形式。会议期间，一把手要首先解剖自己，思想见面，进行自我批评，并要求每个成员对一把手和党委工作存在的问题，提出批评和建议。然后，从镇长开始交流思想。每个班子成员发言结束后，一把手都要针对每个人的思想和工作实际，进行严肃的点评。成绩讲得言过其实，当面提出；问题讲得轻描淡写，当面批评；成绩和问题讲得实事求是，当面肯定。这不仅可以保证民主生活会的质量，而且能够继承和发扬党的批评与自我批评的优良传统。三是严把个人感情关。一把手的个人感情好恶，对于能否把班子凝聚成团结战斗的集体至关重要。要搞好班子团结，必须做到：一不私下以个人名义向组织和上级领导推荐干部；二不以个人名义邀请班子成员吃吃喝喝；三不以个人名义表扬和馈赠班子成员；四不以任何名义在班子中拉小圈子；五不以任何名义向班子成员封官许愿。这样一来，班子成员都感到一把手与每个人的距离一样近、感情一样深。

　　第二个着眼点是带出一个能干事的班子，两个着力点：一是出主意；二是用干部。

　　第一，出主意。一把手带班子，第一要务是出主意，出主意还要讲方法。一把手出主意有两套方法：第一套是确定思路。制定决策时，一把手出主意的过程，应该是听主意、选主意、定主意的过程。听主意是多听各主管书记和分管领导的主意。他们不拿出主意，会议就不研究提出的问题，“逼”着大家思考。选主意是把每个班子的意见建议拿来对比、鉴别、选择。定主意是总结归纳多数人的共识，通过会议研究的形式拍板定夺。这样做的好处，一是兼听则明，集思广益；二是班子成员的主意进入决策后有成就感，从而培养思想上“艰苦奋斗”的良好习惯。第二套是在布置任务推进工作时，一把手出主意的过程，应该是讲主意、变主意、创主意的过程。讲主意是布置任务时，讲清思路，明确方法，超前指导；变主意是对实施决策出现的新情况、新问题，调整思路，改变方法，跟踪指导。创主意是在工作任务完成后，及时总结归纳，创新经验和方法，指导今后工作。

　　第二，用干部。一把手带班子，关键环节是用干部。用干部要坚持做到三条：一是一个整体，分层使用。重点是用好书记这个核心层次。因为书记层次高，位置重要，理应多挑重担。想问题，提方案，要忘掉一把手的存在，主管工作范围内，谁主管，谁就是一把手，这样可以培养各书记放手工作、独挡一面的能力。在工作中定大事、做决策，不经书记办公会审定预案，一般不开党委扩大会议研究。分管领导请示汇报工作，只有是与主管书记协商后的意见或方案，才给予答复拍板，让分管的同志感觉到主管书记的存在是有价值、有作用的。二是人尽其才，放手使用。一把手得罪人，或者得不到班子成员拥护，既不是因为他们工作干多了累的，也不是批评多了恨的，更不是待遇低怨的。主要原因是感到一把手对他们不放心、不放手、不放权，感到有才能没处施展。因此在分工布置任务时，要坚持三条：第一条，尽力摸透每个成员想干什么，能干什么，会干什么，使他们挑起担子，进入角色时，就感到心情舒畅，才尽其用。第二条，交任务、交担子，同时交责任、交思路、交权限，力求责权利有机统一。第三条，要放手用人就必须放心用人，绝不无端指责，乱加猜疑。三是急难险重，授权使用。乡镇工作头绪多、变数大，经常面对一些急难险重的任务。这就要求一把手打破按部就班的分工运作方式，因时制宜，对特殊任务采取特殊手段，授权用人。因为是打破常规用人，应特别注重把握两个原则：一是提出完成任务的明确目标，不是由一把手，而是由书记办公会授权，责任人独立负责。二是提供完成任务所必须的人财物力条件，供责任人以相同于书记办公会的权限高度支配。这样不仅可以在工作中锻炼识别干部的驾御能力，而且还可尽量少地牵扯一把手统揽全局抓大事的精力。

　　第三个着眼点是带出一个风气正的班子。两个着力点：一是靠真理力量育人；二是靠人格力量聚人。

　　从自身建设这个角度看，乡镇一把手要带出一个风正、气顺、心齐、劲足的好班子，必须做到：第一，靠真理力量育人。一把手有能力，最大的力量还是思想的力量、真理的力量。而且这种力量应该变成提升班子整体思想素质、道德水平的力量。首先，一把手应该用正确的思想观念引导人。要把认真学习、认真思考作为提升自己和班子成员思想水平的重要途径。为此，一把手要带领班子集体学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、十七大报告、先进模范人物事迹、优秀政治理论文章等。引导大家打牢思想基础，树好道德观念，在互相交流学习中共同提高。其次，一把手应该下功夫做思想工作，不让一个班子成员掉队。班子成员的差别给一把手带好班子、统一思想、端正风气带来了很大的压力。解决问题的最好方法就是因材施教，下功夫做好思想工作。做思想工作行之有效的方法是个别谈话。对思想基础好、工作成绩大的同志，采取“激励式”的谈话方式；对工作热情高、干劲大，但经验少、办法少的同志，采取“启发式”谈话方式；对因干工作出问题、有失误的同志，采取“引导式”谈话方式；对思想基础差、存在问题多的同志，采取“跟踪式”谈话方式。在个别谈话中，坚持坦诚相见，与人为善，公正公道，不偏不倚，言无不尽，以理服人。通过深入细致的思想工作，使班子成员都打牢坚实的思想基础，树立正确的人生观、价值观。第二，靠人格力量聚人。一把手的人格力量具有独特的亲和力、凝聚力。人格力量最直接的体现，应该是平等待人、大度容人。一是要平等待人，高人一筹而不是高人一头。一把手应该是追求高人一筹，而不是高人一头。在和班子成员相处的过程中要做到：布置工作，坚持用指导的方式而不是用指令的方式；讨论意见，坚持用协商的口气，而不是胁迫的口气；基层越级请示，不经过分管书记或分管领导，决不直接答复；工作推进中出现问题，干预的办法是适时提醒，而不是横加干涉。说到和班子成员合作相处，就不能回避书记和镇长的关系问题。研究大事，书记应该和镇长先商量，镇长必须和书记先商量；领导方式是书记主抓思想领导、政治领导、组织领导，镇长主抓行政执法、政务管理、财政经济。凡是镇长主管工作范围内的事，书记要伸长胳膊去支持，而不是伸手太长去包办。二是要大度容人，体现一把手应有的气量、度量、雅量。在对待班子成员存在的问题上应坚持做到“八不”：一不当着下级的面公开批评领导干部；二不在下级和他人面前议论班子成员的缺点；三不向组织要求调走有缺点的干部；四不听信对班子成员的恶意中伤；五不干涉班子成员个人之间的正常交往；六不打听班子成员对自己好坏的评价；七不怀疑班子成员是否维护一把手的威信；八不以个人感情好恶去评价班子成员。