部分城市墓价赶超别墅 宁波首推“经适墓”(图)

2007年，甘肃兰州榆中县和平镇一公墓区内的一座豪华墓，据称价格过百万元，后被叫停并拆除。（资料图片）

　　宁波首推“经适墓”引发热议，调查发现部分城市墓地每平高达数万

　　墓价赶超别墅，垄断炒作是主因

　　为解决困难户和低收入家庭“殡葬难”，近日，宁波市北仑区决定率先推出“经济适用墓”，第一批共805个，均为两穴墓，每座墓面积1平方米。其中，295座是“墓盖加墓碑”的简易型，统一售价4800元；另一种再在墓两边加“挡风墙”，并在墓身雕刻花纹，共510座，售价7800元。

　　于是，有人评论：“因为住不起，经济适用房出现了。因为死不起，经济适用墓也出现了。”“死不起不是新闻，让人死得起却是新闻”……区区一个市里的一个区推出“低档墓”———“经济适用墓”(以下简称“经适墓”)为什么会如此夺人眼球？引发如此多的争论？

　　青岛一处1.2平米的墓穴，售价高达5万-6万元

　　“请看这边，全市的楼价都在涨。有没有？有没有？绝对有升值的空间了，我告诉你。”

　　“……我们这里是高尚社区，上风上水，地下CBD，人生后花园，按均价仅售人民币三万元整，值得一生典藏。”

　　电影《疯狂的赛车》里徐峥所扮演的墓地推销员，令人捧腹的台词，不仅仅影射了高房价，也直指墓地天价之风。

　　“死不起”，已成为全国很多城市居民的一块心病。北京、上海、深圳、东莞、青岛无不如此。2007年，广东东莞市茶园山公墓最贵的一个墓穴，价格是16000元/平方米，而2007年东莞市别墅成交均价13738元/平方米。再看青岛，该市民政局介绍，青岛市一些现有墓地的价格，也已经赶超了当地的别墅价格，一处1.2平米的墓穴，售价有的高达5万-6万元。

　　对此，记者最近几天走访广州多家墓园了解到，市内各个墓园的墓地价格一般在两万元至十几万元不等。而目前广州房子的均价也就在1.14万元/平方米。由此观之，墓价远远超出了房价！

　　“现在社会上有这样一种说法：‘活得起，死不起’，老百姓认为墓地的价格太高，确实也有一些墓地过分追求利润，频频推出‘豪华墓’，利润相对较低的平价墓、低端墓则越来越少，这与民政部去年12月《关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》中强调‘惠民’、要求降低殡葬费用的精神背道而驰。”宁波市北仑区民政局副局长胡日升说。

　　一些有钱人花几百万买上几十个，然后放在那儿，等着升值

　　经适墓为了“应付”高墓价而推出，那又是什么催生了如此高的墓地价格，是什么原因造成“死不起”？业内人士分析，行业垄断、商业炒作、土地稀缺、政策法规指导无力、市场供需紧张等是造成墓价飞涨的主要原因。

　　首先，殡葬垄断被诸多分析人士认为是造成墓价持续走高的“罪魁祸首”。从2003年开始，内地殡葬业已连续数次入围“中国十大暴利行业”。知名青年学者、时评人羽戈认为，“我们都知道石油、电力、邮政、烟草是垄断行业，却不知殡葬业亦属此列。尽管多年以前即有民营资本注入，但对殡葬业的大局而言，好似滴水之于瀚海，实在无甚改观。其结局，民营殡葬机构或者被公权力所排斥，或者成为一些地方公权力的帮凶。垄断如故，暴利如故。因其垄断，所以博得了暴利；因其暴利，所以加强了垄断。”

　　其次，炒卖墓地助长墓价攀升。广东省社会学学会会长范英教授分析，虽然在《殡葬管理条例》(以下简称《条例》)中明确规定了必须出具相应的出生证明、死亡证明等证件，但是在实际操作中，一些墓园为了利益肯定会暗自操作，置《条例》不理。

　　一名律师告诉记者，他曾经多次接到关于墓地的纠纷的案子，“一些有钱人花几百万买上几十个，或者花几千万买几百个，然后放在那儿，等着升值，最后再高价卖出。”如果根据《条例》，炒卖墓地的行为应该会得到大力整顿，然而事实却并非如此。这名律师提到，目前国家对殡葬行业的监管多采用的是行政干预的手段，“没有相应的法规可以参照，光靠《条例》等很难做到管理到位”。

　　再次，“入土为安”的传统观念与土地稀缺之间的矛盾也是导致墓价过高的一个重要原因。根据2008年的数据统计，广州每年火化遗体近5万具，骨灰处理方式有80%以上是骨灰楼寄存，少数骨灰安葬于公墓，而骨灰撒海和骨灰还林占总数的0.6%和2%。

　　广州市殡葬管理处副处长梅向阳表示，商品房可以建几十层，而墓地不行，墓地对土地的浪费其实很大。墓园中真正建墓地很少，大部分的土地用来建道路、停车场、绿化等配套设施，真正用到放骨灰的地方很少，这也是墓地价格贵的一个原因。

　　一要靠政府对殡葬服务加强管理，二要靠消费者理性消费

　　面对墓地价格日益高涨的局面，如何才能让市民“死得起”、“死有葬身之地”？

　　对此，有人提出，应打破垄断，开放墓地市场。有人则担忧，如果放开殡葬市场，是否会重蹈医疗、教育等国家一些重大改革的覆辙，令市民更加“死不起”？市民周先生就表示并不赞同墓地放开由私人经营。他认为，墓地商品化，唯一的后果就是墓地一升再升，这是由土地稀缺的现实决定的。市场竞争，可能会令商家的服务好一些，但对于价格起的作用不大，一时半会价格可能会降一些，但从长远来看，必然是一路上涨的局面。商品房的价格现状，就是明证。

　　2009年4月，针对目前社会上关于“殡葬暴利”“垄断经营”的说法，中国民政部社会事务司有关负责人回应称，殡葬行业具有公益性服务的特点，不具有充分市场化的特征。同时，殡葬行业由于其特殊性，不同于普通服务业可以遍地开花，它的规模由当地的人口、火化率等条件硬性约束，是自然垄断的行业。遏制暴利一要靠政府对殡葬服务和收费项目加强管理，二要靠消费者在选择服务项目时理性消费。

　　至于为什么虽然目前已有民营资本进入殡葬行业，但墓价仍然不断升温？范英分析，原因还是要归于政企难分家：“殡葬管理人员和公墓企业经营者有时混在一块，甚至是一套人马两个台子，那肯定是要巩固自己的垄断利益。”

　　范英认为，虽然墓地供需紧张是事实，但是这些被用土地在经过相当长的一段时间后还是能得到恢复的。“中国五千年的历史，死的人得有多少，也不见土地都变成墓地？”一般现在都是几代相传，很少有人到墓地去祭拜几十代之前的老祖宗。经过时间的积累，数辈人之后，其中一些原来的墓地可以重新利用。他建议，加大经适墓的推广力度。

　　此外，有分析人士认为应加强海葬、树葬、草坪葬、花坛葬、壁葬等生态环保葬法的宣传与推广，以缓解传统观念与土地稀缺之间的矛盾。

　　据《羊城晚报》报道

　　表面上看，经济适用墓的推行堪称善政，究其本质，却令人脊背发冷，是个黑色幽默。如果不从根本上打破殡葬业的垄断，即使经济适用型墓地推广四海，毕竟也只能惠及极少数人。如北仑区的经济适用墓，只针对北仑户籍，为数众多的外来农民工则被剔除在外。

　　——知名青年学者、时评人羽戈

　　7800元一个“经济适用墓”，对住不起经济适用房的民众来说依然很高；对吃饭都发愁的下岗职工来说，不仅是高，而且是高得离谱。不就是一平米的地方吗？一没有立桩，二没有打地基，成本在哪里，凭什么张口就来个7800元？

　　——人民日报社陕西分社社长杜峻晓

　　从大方向上说，政府建经适墓确是一件好事，但现实国情下，大方向正确的政策措施在具体实行过程中往往会变味、走调，甚至走向反面，“经适墓”会不会重蹈这一覆辙，我们还是多一个心眼、多一点预防为好。

　　——知名评论人晏扬

　　墓地作为商品之一，应该为市场提出不同选择，推出经适墓的做法可以理解，而且这确实较以前降低了门槛，至少能满足比以前更多人的要求，让每个死去的人都有墓地，这样的可能性很小。这种做法可以视为原来过度炒作的价值回归，是市场竞争的结果，“值得推广”。

　　——市民王先生

　　买墓地是个情感消费，中国人入土为安的想法由来已久，历经祖祖辈辈，早已成为中国精神家园的一种。以前的最便宜也要上万元，现在几千元能买到，经适墓的推广其实是一个惠民政策。

　　——年过不惑的荣先生

　　城市非乡村，大城市非小城市，墓地在农村来说可能不算问题，因为农村还实行公益性墓地，不收取费用。而对于城市人来说，有一些“经济适用墓”岂非福音？

　　——时评人李振忠