国务院发布关于加强法治政府建设的意见 《国务院关于加强法治政府建设的意见》日前发布。意见指出，各类规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得违法增加公民、法人和其他组织的义务。
意见强调，制定对公民、法人或者其他组织的权利义务产生直接影响的规范性文件，要公开征求意见，由法制机构进行合法性审查，并经政府常务会议或者部门领导班子会议集体讨论决定；未经公开征求意见、合法性审查、集体讨论的，不得发布施行。
要点1 重大事故问责行政首长
意见指出，“对因有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、违法行政等行为，导致一个地区、一个部门发生重大责任事故、事件或者严重违法行政案件的，要依法依纪严肃追究有关领导直至行政首长的责任”。对群众举报投诉、新闻媒体反映的问题，有关行政机关要认真调查核实，及时依法作出处理。
要点2 干部任职前考察法律知识
意见指出，要重视提拔使用依法行政意识强，善于用法律手段解决问题、推动发展的优秀干部。拟任地方人民政府及其部门领导职务的干部，任职前要考察其掌握相关法律知识和依法行政情况。公务员录用考试要注重对法律知识的测试，对拟从事行政执法、政府法制等工作的人员，还要组织专门的法律知识考试。意见强调，县级以上地方各级人民政府每年至少要举办2期领导干部依法行政专题研讨班。定期组织行政执法人员参加通用法律知识培训。
要点3 重大决策须经“五大程序”
意见指出，要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。“这是近年来加强法治政府建设进程中，一个非常具体的很有见地的进步。”中国政法大学教授应松年指出，公开、参与是提高决策民主化科学化水平，提高政府工作透明度与公信力的基本程序要求。
要点4 支持媒体曝光不当行政行为
各级人民政府和政府部门要自觉接受人大及其常委会的监督、政协的民主监督和人民法院依法实施的监督。对事关改革发展稳定大局、人民群众切身利益和社会普遍关心的热点问题，县级以上人民政府要主动向同级人大常委会专题报告。完善群众举报投诉制度。高度重视舆论监督，支持新闻媒体对违法或者不当的行政行为进行曝光。对群众举报投诉、新闻媒体反映的问题，有关行政机关要认真调查核实，及时依法作出处理，并将处理结果向社会公布。
要点5 生效判决自觉履行
意见指出，行政机关要“尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定，认真对待人民法院的司法建议。”
针对有的行政机关用行政不作为来拒绝执行法院判决的现象，意见指出，要完善行政应诉制度，积极配合人民法院的行政审判活动，支持人民法院依法独立行使审判权。对人民法院受理的行政案件，行政机关要依法积极应诉，按规定向人民法院提交作出具体行政行为的依据、证据和其他相关材料。据新华社
(责任编辑：马涛)
来源：北京晨报
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