国土资源部全面推进地质找矿新机制座谈会综述

　　东风劲吹万重山

　　——国土资源部全面推进地质找矿新机制座谈会综述

　　《勘探队之歌》激荡会堂，地勘队伍旗帜环绕会场。

　　11月4—5日，河南郑州，国土资源部组织的全面推进地质找矿新机制座谈会在这里召开。

　　参加会议，感受激情。会议期间，无论是来自国土资源管理部门、地勘单位的代表，还是来自大专院校、科研机构的院士专家，都以不同的方式表达了一个共同愿望：在我国经济社会发展过程中，为国家提供资源保障作好支撑、为国家资源安全当好卫士，是全行业人共同的历史责任。

　　座谈会更像是实现地质找矿重大突破的动员会、誓师会，吹响了大规模地质找矿行动的号角。

　　把握战略机遇期，肩负起历史重任

　　刚刚闭幕的党的十七届五中全会，明确要求加强能源和矿产资源勘查、保护、合理开发，形成能源和矿产资源战略接续区，建立重要矿产资源储备体系。今年9月20日，习近平副主席到国土资源部调研，高度关注矿产资源问题。去年8月17日，李克强副总理在国土资源部考察时明确指出，能源资源事关国家核心利益，事关中华民族伟大复兴，要在地质调查、地质找矿、资源开发和集约利用等方面，努力形成一次新的跨越。

　　“十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期，是加快改革开放、加快转变经济增长方式的攻坚时期，也是可以大有作为的重要战略机遇期。工业化、城镇化的快速发展对矿产资源的需求呈现刚性上升态势，地质找矿工作也随之有了新的需求。

　　关于地质工作面临的这一形势，徐绍史部长将其概括为“国家有要求，社会有需求”。对此，与会代表们在高度赞成的同时，纷纷表示：在我国经济社会发展仍处于重大战略机遇期时，要继续发扬优良传统，主动承担起历史赋予我们的责任，为经济社会发展提供资源支撑，为我国家的资源安全当好卫士。

　　那么，如何肩负起历史赋予自己的责任呢？与会代表们认为，新中国成立以来的实践证明，只要把思想认识统一到中央要求上来，把工作任务集中到“三年要有重大进展，五年要有重大突破，八年要重塑地质矿产勘查开发新格局”的目标上来，就一定能不辱使命。

　　这决不是空洞的口号和盲目表态。无论是在新中国成立之初，还是在改革开放新的历史时期，中国地质人以自己豪迈情怀、无私奉献，出色地完成了各个时期赋予自己的历史责任。

　　新中国成立后，面对百废待兴、百业待举、工业发展所需原料极度匮乏的局面，广大地质工作者发扬“三光荣”精神，跋山涉水、风餐露宿，在全国各地共发现矿产171种，探明储量矿产地2万多处，建成大中型矿山1万多个、小型矿山11万多个，大庆、攀枝花、平顶山、金昌、白银、嘉峪关等一批矿业城市拔地而起。

　　在改革开放、我国经济社会进入到高速发展时期，矿产开采消费量逐年加大，资源逐渐成为经济社会发展的一大制约瓶颈。广大地质工作者克服多种不利因素影响，实现了多个重大找矿突破，仅“十一五”前四年，就新发现固体矿产地近2500个，其中大型以上规模的约450个，涌现出内蒙古东胜煤田、西藏驱龙铜矿、山东焦家金矿、辽宁大台沟铁矿等一大批超大型规模的矿产地。

　　进入“十二五”后，我国经济社会将继续保持平稳发展的态势，对矿产资源的需求也将持续增加。代表们表示，在这一新历史时期，资源在国家经济安全中的地位将进一步凸显，历史责任也将更重。通过这次会议，在国土资源部明确“三五八”宏伟目标、全面推进地质找矿新机制、明确各级国土资源管理部门是找矿突破的第一责任人的要求后，地质工作者一定能更好地担负起历史赋予的重任，实现“三五八”这一宏伟目标。

　　推进地质找矿新机制，确保实现“三五八”宏伟目标

　　与我国经济社会发展步入新的战略机遇期一样，地质工作也迎来了新的历史机遇。会议明确了目标、措施和责任，在把握这一历史机遇、实现找矿新突破方面达成高度共识。

　　对此，徐绍史在大会上作了高度概括：一是中央高度重视地质找矿工作。今年以来，中央财政将地质勘查工作列为重点投入领域，大大加快了财政的地质找矿基础性投入，全年中央财政在地质矿产领域的投入达到145亿元，仅在地质矿产潜力调查的投入就达到65亿元，同时还对西部地区的矿产勘查给予新的扶持政策；二是调整了中央地质勘查基金的政策定位，将其功能定位于主要用于政策调控和降低勘查风险，使其更加有利于扶持商业性矿产勘查；三是地方政府越来越重视地质找矿工作，纷纷加大了找矿投入，出台了支持地勘单位改革发展的优惠政策；四是社会资金投资地质找矿的积极性也十分高涨，而且更加成熟和理性。他提出，地质工作要坚定不移地推行地质找矿新机制，把握好这一历史新机遇，完成历史赋予的使命。

　　会议对推进地质找矿新机制提出明确要求。汪民副部长在部署工作时强调，在推进地质找矿新机制的过程中，要在深入了解地质找矿特点与规律的基础上，妥善处理好四个关系：一要充分调动地质找矿者的积极性；二要准确定位公益性地质工作；三要积极引入企业，大力促进勘查开采一体化；四要妥善处理好风险勘查市场与地勘行业自律的关系。

　　会议尚未结束，地质勘查行业已经开始行动起来：

　　受国土资源部委托，地勘协会将组织开展勘查质量检查专项工作，并拿出了具体的检查工作方案，以质量保证“三五八”宏伟目标的实现；

　　中矿联地勘协会随即向全国地勘行业发出了加强行业自律的倡议，并得到了与会地勘单位负责人的积极响应，有关方面负责人在倡议书上庄重签字；

　　中国地质科学院与山东省国土资源厅初步达成合作协议，双方将以胶东半岛为靶区、以找世界级的超大型金矿为目标，通过科研与生产的有机结合实现点上的重大突破，为“三五八”宏伟目标的实现提供支撑；

　　四川省国土资源厅代表表示，攀西地区整装勘查项目成果令人振奋，印证了新机制在找矿突破中的作用，对即将开展的全国找矿行动计划充满期待；

　　许多省厅的代表表示，将尽快研究措施，以推进地质找矿新机制尽早落地；

　　地勘单位负责人表示，在政府为地勘单位创造良好的找矿环境的基础上，将充分调动地质工作者的积极性，力争尽早实现找矿新突破。

　　大规模地质找矿的号角已经吹响。随着新机制的全面落地，随着全国地质找矿行动计划的实施，地质人勇于为祖国承担责任的豪情，一定会在大地上久久回荡。

　　不断完善新机制，加快实现找矿重大突破

　　新机制来自实践，也需要在实践进一步发展完善。围绕实现找矿重大突破，围绕推进新机制，围绕发展完善新机制，代表们见仁见智、献计献策。

　　有代表认为，现有新机制突出的是勘查投入的顺序和找矿的责任主体，而对地质找矿的实施主体——地勘单位的作用没有充分体现，政策引领、公益先行、基金衔接、商业跟进、整合矿权、优化环境、人才支撑、业绩激励、快速突破等应有配套政策和措施。

　　针对新机制的落地实施，一些代表建议，要在对不适应新机制政策清理的基础上，针对每个环节制定新的适应市场经济体制的政策，通过与财政、工商、税务、监督等相关部门会签，使其上升到国家层面，在各级政府达成共识，共同营造良好的地质找矿工作氛围。

　　有代表认为，要从维护国家经济安全的高度来认识地勘单位的重要性，为地勘单位的发展提供政策性支持，为地勘单位更好地承担起为国家经济安全保驾护航的责任创造条件。

　　有代表提出，在资本与技术结合的过程中，政府应防止地勘单位的知识技术成果被强大的资本优势所覆盖，应尽快探讨风险勘查资本市场建设，在社会营造出技术吸引资本而不是技术寻找资本的环境，

　　有代表提出，在解决地勘单位历史遗留问题上，国土资源部门要进一步做好服务与协调工作，加大与财政、税务、工商等部门的协调，把国务院《决定》真正落实到位。

　　有代表认为，既要注重公益性地质工作和公益性队伍的定位，也要注重建立公益性地质工作主体竞争机制，以充分发挥公益性地质工作的作用。地勘队伍要认真总结改革发展中的经验，切实解决自身的一些问题，继承和发扬优良传统和作风，把每一个项目做好做实。

　　……

　　这是一个集中智慧的座谈会，这是一个孕育大行动的策划会，这是一个鸣响号角的誓师会。会议围绕完善地质找矿新机制，围绕实现地质找矿“三五八”宏伟目标，处处迸发着激情和火花。可以预见，随着新机制的完善和推进，我国地质勘查和地质找矿工作将出现新一轮繁荣。