我国政府网站发展经3阶段 多数处内容导向阶段

　　人民网北京11月10日电（记者 高星 盛卉）中国软件评测中心副主任张少彤、主任助理王友奎今天上午做客人民网就政府网站的建设和评估工作与网友交流互动。在介绍政府网站的发展所走过的历程时，王友奎表示，从1996年我们国家政府网站正式开通以来，我们国家的政府网站正式起步，特别是2002年中央17号文件明确提出中央政府网站的地位以来，我们国家政府网站步入了快速发展的快车道。主要经历了三个发展阶段：第一技术导向阶段；第二个是内容导向阶段；第三个是最高级的阶段，就是服务导向阶段。

　　王友奎说，技术导向阶段主要是集中在2002年到2005年前后，重要解决的问题就是解决网友有无的问题，侧重于解决基础设施的问题，它的目标是提高各级政府网站的拥有率，初步形成我们国家政府网站的层级体系。在这个基础导向的阶段主要有这么几个体征：第一，政府网站建设开始迈入电子政务工作的部署，形成国家电子政务重要的组成部分，全国各地政府网站开展全部的铺开，全国各地政府网站的拥有率快速提升，如雨后春笋般从无到有，根据2009年中国政府网站绩效评估报告显示，截止到2006年底，部委网站拥有率已经达到了97.2%，省级政府网站拥有率达到100%，地市级政府网站拥有率达到99.1%，区县级政府网站拥有率也超过了80%，基本上形成了中央政府、国内各部门、地方各级部门网站所组成的政府网站的体系，这是第一个特征。第二个特征，网站建设过程中，软硬件系统平台开发所占的比率比较高。第三个特征是网站的内容以概况信息和基本宣传信息为主。

　　据王友奎介绍，2006年到现在，我们基本是处在内容导向这样一个阶段，这个阶段主要是解决的问题是网站内容的多少问题，发展目标就是丰富政府网站服务的数量，为正确实现政府网站公共服务丰富，包括丰富的极大的提升，全面满足企业和社会公众日常生活和经营工作的需要。在内容导向方面主要有几个特征，第一个发展方向是信息公开、专项办事、公众参与政府网站的三大功能定位，已经形成一个普遍的共识。第二个特征，在工作中心上，规范性显著增强，在线服务和参与的比例大幅度提升，网站中心上由以前的技术开发，转移到内容的梳理和策划服务和互动主题上的策划上。

　　王友奎表示，下一个阶段，要进入服务导向这样一个发展阶段。这个阶段重点是解决网站内容质量好坏，发展目标是提升政府网站的服务水平，满足公众和企业各种服务的需求，实现电子政务服务的普遍性。这个阶段主要有这几个特征，第一个特征是服务对象上来看，政府网站已经成为普遍性的服务渠道，内容和功能也得到大多数社会公众和大多数企业的认知，并广泛的应用，成为我们日常生活和生产过程中不可缺少的重要的平台。第二个特征，从网站内容上来看，网站的信息和服务极为丰富，不仅包括政府的行政职能范围内这样一些服务事项，还包括大量的公共服务，基本上可以覆盖大多数用户和企业的需求。第三个特征，从电子政务建设角度来看，电子政务促进政府业务流程的再造，包括职能转变的充分发挥，具备了比较坚实的基础。

　　王友奎说，综合来看，我们国家政府网站总体来讲，绝大多数是处在内容导向阶段，部分领先的网站正从内容导向到服务导向迈进的过程，其中最典型像北京、上海、深圳、青岛等。目前这些网站的服务的内容和信息已经非常的丰富，不仅涵盖了行政职权范围内，还包括公共服务，还涵盖公众和企业的日常需求。 以用户为中心，以服务为导向，坚持服务型政府网站应该是我们国家政府网站下一个阶段的发展的方向。