上海首次举行镇级财政预算听证会

　　继去年年底上海市闵行区财政预算听证会之后，近日，闵行区首次在镇一级层面举行部分财政预算项目听证会。

　　此次七宝镇财政预算听证会的场次安排较多，一共有七场，从11月3日到9日，其中村委会两场，居委会五场，参与居民达200多人。进入预算听证的公示项目有19项，涉及城市建设和管理、社会保障、实事项目等，涉及资金额度1亿元，占年度总预算资金的六分之一。

　　在会场外边，居民也有表达对预算意见的渠道。在召开听证会之前，镇政府运用现有政务网络，开发了网上公众点击系统平台，通过镇有线电视频道以及在各村（居）委会张贴260张公告，向全镇居民发布七宝镇2011年部分财政预算项目意见征询的消息。居民可以到所在村（居）委会上网查看，报名参加听证会。

　　镇人大的工作人员告诉记者，参与网上点击查看的居民有8000人次，提出了100多条意见建议。

　　听证会采取边陈述边评议的形式进行，参加陈述的政府八个部门的负责人每场都要面对不同的代表进行陈述和解释，虽然一开始有点紧张，但是随着一场场的“演练”，陈述得越来越熟练。

　　一位专家对这些部门负责人表示，“你们的水平已经超越了镇一级的水平”。但这位专家也指出，由于听证会在环节设置方面还不够规范，比如没有设置辩论环节，因此难以看出政府官员的即兴发挥和应对能力。

　　同样感到兴奋的，还有居民和村民代表，很多人都对七宝镇的第一次财政预算听证会感到新鲜，认为这是一种创新和进步，但是同时，他们也在进步中看到了不足。

　　由于项目较多，居民代表被要求简洁发表意见和建议。“我还有很多想法，但是时间太少。”居民代表王伯伯表示。

　　不少居民利用这次和领导面对面的机会，在听证项目之外提出了很多关于居民生计、小区改造、环境整治方面的建议，涉及了很多日常生活的细节，比如小区停车难、道路开挖频繁、违章建筑迟迟不拆等。

　　由于会议准备的材料比较简单，一位村委代表建议，“希望能把前三年的预算也注明在材料上，让同比增长幅度一目了然。”

　　“景观灯电费支出项目中的单项金额到底是多少？日间和夜间的电费各为多少？冬季和夏季的开灯时间各是多长？”九星村的电工小俞问得很细、很专业，一时问住了新上任的城市综合管理中心负责人。

　　对此，七宝镇人大主席邬国新表示，这是七宝镇历史上第一次举行预算听证会，由于各方面还没有完全适应和准备好，因此有一些需要改进的地方。比如，没有设置辩论环节，讨论时间不够充裕，听证项目需进一步甄选，居民代表范围还不够大等等，这些问题在明年的听证会上一定会有所改进。

　　复旦大学教授苟燕楠认为，公共财政预算还要进一步深化和细化，“今天总体报的是大账，下一步，细账也要报；目前把预算投入讲得比较清晰，但是，这到底能为百姓带来什么效益，拿什么指标和目标去衡量和问责，应是下一步的着力点。”

　　上海市委党校教授陈保中建议，听证会参与者可以更多地选择一些年轻人，更具代表性。但是年轻人白天要上班，会议可以放在休息日。比如，听证材料可以更广泛地发放，使宣传和听证效果更佳。再比如，由于听证事项较多，可以考虑开一个预备会，将一些技术、数据、背景等方面的信息作更多的交代，可以使与会者的发言更深入、更有针对性。（记者龚瑜） (来源：《中国青年报》)