北京一居委会“百事管” 有四五十种说明书(图)

　　日前，中办、国办印发了《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》。《意见》中提到，将强化社区居委会的维稳功能，成员报酬纳入预算。这个《意见》把离市民很近，又没人能说得清的居委会推到了舆论的风口浪尖。

　　在北京这样一个人口众多、人员组成复杂的超大型现代城市中，居委会都管什么？是不是存在着组织不健全、工作关系不顺、工作人员素质偏低、服务设施薄弱、工作经费难以落实等问题？服务能否跟上现代社会的发展？带着这些问题，昨天下午，记者走进了西城区一个普通的社区居委会。

　　四五十种说明书

　　西城区月坛街道三里河一区社区居委会掩映在小区一栋居民楼的半地下室中。从三里河东街的月坛街道办事处向西，约100米，一看到挂着“人口普查”、“维护环境卫生”、“社会治安”等字样的横幅，就知道快到了。

　　走进3号院，沿着地势顺坡而下，坐西朝东迎面烫金、正楷的“三里河一区社区居民委员会”几个大字，下面是“全国文明社区”、“首都绿色社区”等一溜铜牌匾额，门前的玻璃橱窗内张贴着居委会的一些介绍，其中，14支志愿者服务队的统计表格外显眼，包括全民健身志愿者服务队、散居家教志愿者服务队、法律志愿者服务队、助残志愿者服务队……

　　居委会开着的玻璃门偏南侧，门口挂着方便居民领取的粉红色“避孕药具免费取用箱”。走进居委会，不大的厅堂的一个服务架上，摆满了“洗浴、上门理发、代换煤气”等内容的说明书，少说有四五十种。

　　厅堂左手有两间屋，临门口的一间，门梁上贴着法律咨询、图书阅览等铜牌；里面的一间屋，门梁上的铜牌有七八块，依次为：社区党委、社区居民委员会、社区服务站，居民办事，基本都在这里。一个小小的社区居委会，真是“麻雀虽小，五脏俱全。”

　　“百事管”大服务

　　“姑娘，办什么事儿。”随着一位大妈的热情招呼，记者走进了社区居委会的办公室。办公室“口小膛大”，里面是由一套三居室改装成的5间办公室：南三间北两间，因为是半地下室，光线暗，即使白天屋子里也开着灯。办公室里各间屋子里都坐满了人，大多数人的面前都是一堆报表。“今天是人口普查入户最后一天了，普查员都忙着入户、核对呢。”一位工作人员介绍说。

　　只有门口三位工作人员的桌子上没有表格，她们负责着社区日常事务的正常办理。和政府的窗口部门一样，在每个人的桌子上，都有一个带照片的桌牌，上面有每个人的姓名、职务以及工作范围。

　　“我领这个月的理发票来了。”下午2时30分左右，一位身形偏瘦的大妈走进了居委会，工作人员不用过问，就拿出了写有老人名字的一张表格：“您签个字。”“理发还是以前那两个地方吗？叫他们还行吗？”大妈边签字边说。“对，还和以前一样。”工作人员回答。“我打过两次电话，他们说来不了。”“不爱来？”工作人员反问。“挺费劲的。”“行，我们给您问问这是怎么回事。”说着，工作人员拿起电话，看了一眼桌上的便民电话，在这张表上，有市政、家政、废电池运输、煤气抢修、殡葬馆……数十个电话。

　　这位老人刚走，一位老大爷掀帘进来了。“麻烦您问一下儿，以前发的节能灯坏了，咱们这儿能换一个吗？”“没有了，就那么一次。”“听他们说，交1块钱，可以买新的。”“没有，没有。当时是北京市搞宣传活动时的政策，免费发放过一次，提倡大家用节能灯管。如果您感觉这种灯具好用，可去商店购买，比普通灯泡省电而且耐用。”“好，谢谢。”“没事，就这样，您慢走。”

　　一个多小时过去了，来社区办事的人络绎不绝，事关百态，用工作人员的话说，你就想吧，生活中的什么事，都能在社区遇到，有的人明知道社区解决不了，也来社区唠叨唠叨。

　　“居委会”实际是“大社区”

　　今天上午，西城区月坛街道工委副书记谢静接受采访时指出，必须要强调的是，在《意见》中，提到到社区居民委员会是一个“大社区”的概念，这是一个核心问题，一些人对这个概念有一些误读，以为就是以前的居委会，实际上，这个“大社区”包括社区党委、社区居委会、社区服务站“三驾马车”，强调在党委的领导下，居委会负责居民自治、社区服务站则更多负责承担政府的事物性工作。D155

　　对话

　　我们居委会一半人大专以上学历

　　对话对象：李薇莉 西城区月坛街道三里河一区社区居委会主任

　　记者：您在社区工作近10年了，您能用一两句话介绍一下儿社区的工作吗？

　　李薇莉：居委会是一个居民自治组织，有六大委员会，包括治安与调解；社区环境和物业管理；卫生与计划生育；社会保障、文化教育科普与体育等，具体工作有100多项，甚至帮教、防火都管。

　　记者：这么多项工作，你最大的体会是什么？

　　李薇莉：一个字：碎。你就说吧，一个人从出生，实际上从胎儿就要和居委会打交道，办准生证、独生子女证，婴幼儿家访、中小学生寒暑假社区活动。目前，更多的政府职能现在也越来越多地放到社区。

　　记者：有人提出有业委会、物业、派出所就行了，居委会没什么存在的必要。

　　李薇莉：这种说法完全不正确，目前，社区由居委会、党组织、社区服务站相互配合，形成一个大社区的概念，就像人口普查这件事，没有社区平时大量细致入微的工作，根本做不好，有人说，临时请人做，可你联系方式从哪来，即使你有联系方式，你平时没对人家有服务，人家愿意给你开门，配合你？

　　记者：大社区中的居委会可以被业委会代替呀。

　　李薇莉：不是这样的，一个楼也可以组织业委会，但居委会的范围要大得多。

　　记者：日前，中办、国办印发了《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》，《意见》中提到，不少社区居民委员会还存在着组织不健全、工作人员素质偏低等问题，影响了社区居民委员会功能作用的发挥。您在实际工作中，感到比较明显的是什么？

　　李薇莉：其实，从我们的角度讲，这个文件是针对全国的情况说的，在北京，许多工作都已经走在前面了，比如说工作经费难的问题，以前一分钱没有，是挺难的，但近几年，每年每个社区都有8万元的活动经费，就好多了；再比如说组织不健全、工作关系不顺等问题，像我们，虽然都在一处办公，有大事的时候都一起上，但日常工作中，社区居委会、党委、服务站的工作都是分得很清晰的。另外，说到工作人员素质偏低，那是很早以前的事了，从2000年，北京社区工作者就开始向社会招聘，这几年也招了一些大学生。我们居委会，现在有8个以上是大专以上学历，达到50%。

　　记者：目前，到社区工作的大学生月工资能达到多少钱？

　　李薇莉：今年7月涨了之后，除去各种税险，能拿1800多元吧，相对还是偏低。不过，北京这两年也在想办法，让在社区工作的大学生有更好的前途，吸引更多的大学生，提升社区工作人员的整体素质。

　　记者：近两年在社区的工作中，出现什么新的问题，需要亟待解决的吗？

　　李薇莉：对于我们这样的老城区，比较明显的问题是老龄化问题，我们社区9540人，65岁以上的老人有1900多人，达到20%了。希望专家学者多调研，帮我们分析解决一下社区人员的变化，避免一些社区问题的发生。李海霞 D155

　　我的调查

　　居委会解了

　　我的燃眉之急

　　王先生：我是2008年搬到望京,家里没老人帮忙，我和爱人都要特别早就去上班，不到7时就出门。孩子还小，不能一个人去学校，而且现在流浪狗特别多，车也很多，上学需要请一个人帮忙送一下。但要请一个保姆，就那么半个小时，人家也不愿意来，我们也不放心呀。我就给居委会打电话，说现在有困难，能否帮着找一个人帮忙，当然是有报酬的。居委会还真帮我找了一个，是楼长。有居委会担保，我也放心。现在，我们跟楼长一家处成了朋友,现在想来,真是解决了我的燃眉之急啊。

　　成立业委会

　　总办不了

　　金小姐：我惟一一次和居委会打交道，是我们小区成立业委会的事。我们小区属于南磨房乡紫南居委会，当初入住后，小区想成立业委会，看到章程上写着由居委会牵头，就派代表到居委会去办，结果去了几次，一直没找到负责办这事的人，不是出去开会了，就是生病了，打电话也联系不上。然后，我们就去找乡里，乡里说还得找居委会，再找到居委会，态度一直倒挺好，但就是办不了这事。于是，我又给市长信箱写信，给我回信说，已经转到乡里了，乡社区办有人给我打电话，说我们小区入住率不到50%，现在成立不了，现在这事儿还没解决呢，但也没办法。

　　七嘴八舌

　　湖水·心：让平时不上班的人有“居”家的感觉；基本完成各阶层“委”托的大事小情；不定期地召开各种“会”来促进邻里关系，是为“居委会”。

　　淡淡的绿茶：对我们上班族来说,居委会的作用感觉不到。我认为居委会目前最应做的事就是管好养狗人不让狗随地大小便。

　　深海：居委会应该关心一下小区的流浪动物，给它们温暖。

　　蓝精灵：我们住的是老社区，没有业委会也没有物业，只有居委会，我们这种社区最突出的问题一是乱停车没人管，二是脏乱，最希望居委会管一管。

　　悠幽：首先居委会应该应聘大学生主要负责，年岁大的做辅助工作，这样容易接受新鲜事物，也解决了就业问题。

　　信天游：居委会的干部都换成了年轻人，各个有盛气凌人的机关干部作风。真不如以前老大妈们和居民更亲近。 以上来自晚报QQ