规范节庆不妨强化人大功能

　　近日，河南省委书记卢展工在强调领导干部要切实转变作风时举例，某市一年搞了二十多个活动，群众反映强烈(11月11日《河南商报》)。

　　必须承认的是，地方政府出于执政责任而举办的各类活动，的确有许多成功案例，也确实在一定程度上提高了地方知名度，促进了当地经济社会的发展，从而具有相当的合理性及必要性。或许正是如此，从现实来看，不少官员对“政绩冲动”的指责，从遮遮掩掩已转为坦然默认了，就此而言，我们不能仅仅批判官员的麻木，更应该注意问题的关键，也就是说不在于官员该不该热衷于唱戏，而在于搭多大台、唱多少戏、以及唱戏的效果谁说了算，能否被有效监督。

　　从现实情况来看，有的地方善于计算“政治账”，就是不算“经济账”，往往弄不好就成了“挣了面子、饿了肚子”。对此，中央各部门切实转变工作作风，要求各地严格自律，有专家则认为要建立起一套有效的评估机制，从产业长远发展的角度，结合当地财政实际来决定是否举办。在我看来，官员的“道德自律”在“政绩焦虑”面前明显不对称，而在行政程序法迟迟无法出台的今天，再严密的评估机制，恐怕在实践中都要大打折扣。

　　总的来说，地方政府热衷于争办各种庆典活动，跟各地不自量力兴建楼堂馆所一样，说到底还是政府行为没有被有效监督；宪法确定的人民代议原则和我国的人民代表大会制度，没有被很好落实。因此，在规范各种节庆活动中，不妨切实强化各级人大的评议监督功能，这或许是个好办法。

　　湖南邓苏君教师