马建堂：国民经济运行向好态势进一步巩固

　　2010年以来，国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展，经济社会向好势头进一步巩固。但世界经济复苏步履蹒跚，国内经济仍存在较多不确定因素。下阶段要继续保持政策的连续性和稳定性，增强宏观调控的针对性和灵活性，进一步推进经济结构调整，进一步转变发展方式，进一步加快改革开放，努力实现国民经济的平稳较快发展。

　　一、国民经济运行态势总体良好，正朝宏观调控的预期方向发展

　　（一）国民经济运行态势总体良好

　　1．整体经济：国内生产总值保持较快增长

　　初步测算，前三季度国内生产总值268660亿元，同比增长10.6%，比上年同期加快2.5个百分点。其中，一季度增长11.9%，二季度增长10.3%，三季度增长9.6%。分产业看，第一产业增加值25600亿元，增长4.0%；第二产业增加值129325亿元，增长12.6%；第三产业增加值113735亿元，增长9.5%。

　　2．农业生产：粮食生产好于预期，畜牧业保持稳定

　　全国夏粮产量2462亿斤，早稻产量626亿斤。初步预计，秋粮增产较多,全年粮食生产将再创历史新高。肉类产量保持稳定增长，前三季度猪牛羊禽肉产量5439万吨，同比增长2.6%，其中猪肉产量3589万吨，增长2.7%。生猪出栏47556万头，增长2.7%；生猪存栏45820万头，下降2.1%。

　　3．工业生产：工业增速回落趋稳，工业利润保持较高水平

　　前三季度，规模以上工业增加值同比增长16.3%，增速比上年同期加快7.6个百分点。6、7、8、9四个月同比分别增长13.7%、13.4%、13.9%和13.3%，稳定在13-14%的增长水平。

　　分经济类型看，国有及国有控股企业同比增长15.1%，集体企业增长9.4%，股份制企业增长17.3%，外商及港澳台投资企业增长15.8%。分轻重工业看，重工业增长17.5%，轻工业增长13.6%。分行业看，39个大类行业中，38个行业同比增长，1个行业下降。

　　前三季度，规模以上工业出口交货值同比增长27.4%，上年同期为下降14.7%。39个大类行业中，10个行业增速达到或超过平均水平。

　　1-8月份，全国规模以上工业企业实现利润26005亿元，同比增长55%，上年同期为下降10.6%。在39个大类行业中，36个行业利润同比增长，1个行业扭亏为盈，2个行业利润下降。

　　4．国内需求：市场销售增长较快，投资保持较快增长

　　前三季度，社会消费品零售总额111029亿元，同比增长18.3%，增速比上年同期加快3.2个百分点。按经营地分，城镇消费品零售额95987亿元，增长18.7%；乡村消费品零售额15041亿元，增长15.8%。按消费形态分，商品零售额98397亿元，增长18.4%，餐饮收入额12632亿元，增长17.6%。在限额以上企业商品零售额中，12类商品增速比上年同期加快，1类商品增速由负转正。

　　前三季度，全社会固定资产投资192228亿元，同比增长24.0%，增速比上年同期回落9.4个百分点。其中，城镇固定资产投资165870亿元，增长24.5%。分隶属关系看，中央项目投资增长10.1%；地方项目投资增长25.9%。城镇新开工项目计划总投资增长24.5%。

　　5．对外经济：进出口增长较快，贸易顺差同比减少

　　前三季度，进出口总额21487亿美元，同比增长37.9%，上年同期为下降20.9%。出口11346亿美元，增长34.0%，上年同期为下降21.3%。进口10140亿美元，增长42.4%，上年同期为下降20.4%。顺差1206亿美元，同比减少149亿美元。其中一般贸易逆差364亿美元，增加337亿美元；加工贸易顺差2257亿美元，增加415亿美元。

　　6．结构调整：产业结构有所优化，中西部增长快于东部

　　高技术产业保持较快增长。前三季度，高技术产业增加值同比增长17.1%，增速比规模以上工业快0.8个百分点。高技术行业比重有所上升，其中，一、二季度均为 8.8%，三季度为9.0%。

　　高耗能行业增速回落。前三季度，六大高耗能行业增加值同比增长14.8%，增速比规模以上工业低1.5个百分点。其中，一季度增长 19.6%，二季度增长 15.1%，三季度增长 10.5%。高耗能行业比重逐季下降，其中，一季度为 31.7%，二季度为 30.7%，三季度为 30.1%。

　　中西部投资和工业增长快于东部。从投资看，前三季度，中部地区城镇固定资产投资同比增长27.1%，快于东部5.6个百分点；西部地区增长26.5%，快于东部5.0个百分点。从工业看，前三季度，中部地区规模以上工业增加值同比增长18.9%，快于东部3.3个百分点；西部地区增长15.6%，与东部地区增速持平。

　　7．就业与收入：就业形势保持稳定，居民收入继续增加

　　前三季度，城镇单位就业人员12795万人，同比增加596万人，增长4.9%。分行业看，增加较多的制造业、建筑业分别增加138万人、128万人。

　　前三季度，农村居民人均现金收入4869元，同比增长13.1%，扣除价格因素，增长9.7%。城镇居民人均可支配收入14334元，增长10.5%，扣除价格因素，增长7.5%。

　　8．房地产市场：房地产投资较快增长，房地产价格过快上涨势头得到遏制

　　前三季度，房地产开发投资33511亿元，同比增长36.4%，增速比上半年回落1.7个百分点。如果扣除土地购置费的影响，前三季度房地产开发投资同比增速为27.6%，比上半年回落1.8个百分点。

　　9月份，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨9.1%，涨幅比上月缩小0.2个百分点，连续五个月涨幅缩小。其中，新建住宅销售价格同比上涨11.3%，涨幅比上月缩小0.4个百分点。

　　9．物价形势：居民消费价格温和上涨，工业品出厂价格涨势趋稳

　　前三季度，居民消费价格同比上涨2.9%，上年同期为下降1.1%。分类别看，八大类商品五涨三降：食品同比上涨6.1%，烟酒及用品上涨1.6%，医疗保健和个人用品上涨2.9%，娱乐教育文化用品及服务上涨0.6%,居住上涨4.1%；衣着下降1.1%，家庭设备用品及维修服务下降0.3%，交通和通信下降0.3%。在食品价格中，粮食上涨10.9%，肉禽及其制品上涨0.9%，蛋上涨5.8%，水产品上涨7.0%，鲜菜上涨20.2%，鲜果上涨12.2%。

　　前三季度，工业品出厂价格同比上涨5.5%，上年同期为下降6.5%。原材料、燃料、动力购进价格上涨9.8%，上年同期为下降9.5%。

　　10．财政金融：财政收入增长较快，货币信贷基本稳定

　　前三季度，全国财政收入63040亿元，同比增长22.4%，增速比上年同期加快17.1个百分点。全国财政支出54505亿元，同比增长20.6%，增速比上年同期回落3.5个百分点。财政收支相抵，收大于支8535亿元，同比增加2218亿元。

　　9月末，广义货币（M2）69.6万亿元，同比增长19.0%，增速比上年末回落8.7个百分点；狭义货币（M1）24.4万亿元，增长20.9%，回落11.5个百分点；流通中现金（M0）41857亿元，增长13.8%，加快2.0个百分点。9月末，人民币贷款余额同比增长18.5%，比年初增加6.3万亿元；人民币存款余额增长20.0%，比年初增加10.3万亿元。 （二）三季度国民经济呈现趋稳迹象

　　受去年基数逐季抬高和主动调控的影响，尽管四季度国内生产总值、工业生产、投资等主要经济指标增速有可能还会继续小幅回落，但从前三季度特别是第三季度情况看，经济运行呈现出趋稳态势。

　　1．工业经济增长有回稳迹象。从同比增速看，7、8、9三个月规模以上工业增加值同比增速分别为13.4%、13.9%和13.3%，虽较5月份以前增速明显回落，但基本稳定在13-14%的增长水平。从环比增速看，规模以上工业增加值7、8、9三个月环比分别增长1.10%、1.13%和0.95%，基本稳定在1%左右的增长水平。从近三年平均增速看，考虑到国际金融危机对我国经济的影响开始于2008年下半年，为消除基数的影响，计算近三年7、8、9三个月规模以上工业增加值平均增速分别为13.0%、13.0%、12.9%，表明近三个月以来扣除基数影响后的增速有向平均增速收敛的迹象。从主要能源、原材料的日均产量看，7、8、9三个月，原煤日均产量保持在900万吨以上，发电量保持在110亿千瓦时以上，粗钢保持在160万吨以上，钢材保持在210万吨以上，水泥保持在530万吨以上，十种有色金属保持在8.5万吨以上，表明主要工业产品日均产量大体保持在正常水平。从利润总额及利润率看，6-8月，规模以上工业企业实现利润10609亿元，与3-5月10537亿元水平基本相当。利润率基本保持稳定。1-2月，规模以上工业企业利润率为5.69%，3-5月为6.27%，6-8月为5.97%。

　　2．国内需求高位趋稳。一是从投资看，一季度，全社会固定资产投资同比增长25.6%，上半年增长25.0%，前三季度增长24.0%，虽然逐季有所回落，但回落幅度不大，并且25%左右的增长速度仍属历史上的较高水平。二是从消费看，一、二、三季度，社会消费品零售总额同比分别增长17.9%、18.5%和18.4%；7、8、9三个月社会消费品零售总额同比分别增长17.9%、18.4%和18.8%，波动幅度不到1个百分点。三是从进口看， 7月份，进口环比下降5.6%，8、9月份，进口环比转为分别增长3.1%和7.5%，9月份进口绝对额1281亿美元，创历史新高。

　　3．出口回归到金融危机前的水平。今年以来，我国出口呈现高位回落态势，5月份出口同比增速曾经达到48.5%的高水平，进入三季度以来，出口增速开始呈现回落态势，7、8、9三个月，出口同比分别增长38.1%、34.4%和25.1%。5月份以后同比增速逐月回落主要是由于去年基数不断抬高的影响，但从单月水平来看，7、8、9三个月出口额分别达到1455、1393和1450亿美元，已经超过2008年国际金融危机冲击前的同期最好水平，并且三个月的水平相差不大。从四季度的情况看，受去年基数急剧抬高的影响，预计出口同比增速还会继续回落，但绝对额仍将维持较高水平。从部分地区调研情况看，前期出口回升较快与国外企业再库存化有关，随着库存回补完成，外需的增长将回归常态。

　　4．市场预期有所反弹。8、9月份，制造业采购经理指数为51.7%、53.8%，分别比上月上升0.5和2.1个百分点，连续两个月回升，连续19个月保持在50%以上。其中，生产指数分别为53.1%和56.4%，新订单指数分别为53.1%和56.3%，均连续两个月回升，表明制造业市场需求回升，生产加快。7月份以来，股票市场结束今年以来波动下跌态势，呈现温和上涨。9月30日，上证综指收于2656点，比7月初上涨11.9%。

　　二、经济运行中存在的主要矛盾和问题

　　经济发展面临的外部环境仍然错综复杂，国内经济运行中仍存在较多的问题和矛盾，继续保持经济的稳定增长还面临一些不确定因素。

　　（一）世界经济复苏步履蹒跚，外部环境更趋复杂

　　1．主要经济体复苏步伐放缓。第二季度美国、日本GDP环比增速放缓。美国GDP环比折年率增长1.7％，比上季度回落2.0个百分点，连续两个季度放缓；日本GDP环比增长0.4％，比上季度回落0.8个百分点。从生产看，7月份，世界工业生产指数环比与上月持平，连续两个月持平。8月份，美国工业生产环比增长0.1%，比上月放缓0.6个百分点；日本环比下降0.3%。

　　2．新兴经济体增长也有放缓迹象。8月份，印度工业生产指数同比增长5.6％，较上月大幅放缓8.2个百分点;巴西增长8.5％，回落了1.4个百分点。

　　3．就业市场持续低迷。9月份，美国失业率为9.6%，与上月持平；8月份，欧元区失业率为10.1%，与上月持平；日本失业率为5.1%，比上月下降0.1个百分点；加拿大、巴西和墨西哥的失业率分别为8.1%、6.7%和5.4%。

　　4．经济先行指标有所回落。9月份，全球制造业PMI为52.5，服务业PMI为52.3，均比上月回落1.2个点,分别为近14个月和近8个月的新低。

　　5．世界贸易增长仍然面临不确定性。从反映国际间贸易情况的波罗的海干散货运指数来看，从5月27日至7月15日，波罗的海干散货运指数由4156点下降到最低点1700点，累计下降幅度高达59.1%。7月16日至10月7日有所恢复，近期一直维持在2600点的低位。

　　6．国际初级产品价格大幅上扬。9月份，能源价格环比上涨0.8%，连续两个月上升；非能源价格环比上涨3.9%，连续三个月上升。其中，谷物价格环比大幅上涨11.2%，涨幅比上月扩大1.6个百分点，已连续3个月上升；农产品原材料环比上涨4.4%，涨幅比上月扩大2.0个百分点；肥料环比大涨8.8%，涨幅比上月扩大2.3个百分点。

　　7．国际金融市场依然脆弱。一是欧债危机持续产生负面影响。PIIGS五国中的爱尔兰和葡萄牙近来主权债务风险扩大。9月27日，爱尔兰10年期国家主权债券与德国同期限国债利差达到创纪录的431个基点，葡萄牙也处于413个基点的高位。二是美国和日本贷款余额持续下降。9月29日，美国商业银行贷款余额为67751亿美元，比上月平均值下降1.0%；消费信贷余额为11416亿美元，比上月平均值下降1.6％。8月末，日本商业银行贷款余额为407万亿日元，比上月下降0.4%，比去年同期下降1.7%。

　　8．美元持续贬值。美元持续贬值，日元和欧元大幅升值。9月份，美元名义有效汇率指数环比下跌1.2%，连续三个月走软；美元兑日元降至84.36日元/美元，日元连续5个月升值；欧元兑美元升至1.31美元/欧元，欧元6月份以来连续3个月升值7.2%。受美元贬值影响，6月19日以来人民币兑美元累计升值已达2%以上。

　　以上情况表明，世界经济复苏缓慢曲折的特点没有改变。这一方面会导致宏观政策国际协调难度加大，世界各国经济复苏进程更加曲折漫长，加剧市场信心、主要股市、货币汇率、大宗商品价格波动的风险，进而影响我国市场的健康运行。另一方面也会使我国面临的国际竞争更加激烈，针对我国的贸易保护主义还会增强，人民币升值压力难以减轻，出口形势存在不确定性。