河南公安改革:用提升级别换警力下沉可行得通？

　　11月15日，河南将在各省管辖市全面推行撤销城市公安分局的改革。据当地官员称，这一被誉为“将改写中国公安史”的改革，旨在解决公安机关大量警力长期浮于机关、基层警力严重不足的弊端。(《新京报》11月13日)

　　这一场改革为何少有阻力？就是因为通过改革不触及官员利益，使得大批官员的官位和待遇得到保证，更有一大批官员通过改革得以升官。据报道，过去郑州市10个分局，局长和政委都是副处级官员，副处级官员一共20名。现在设了29个副处级的派出所，副处一下子增加到58个。同样，改革后的科级干部肯定也比原来翻倍了，新成立的新乡东街派出所共有警员131人，副科级以上的岗位有51人。

　　那么，官方所谓“没有提拔一个干部”是什么意思？原来是“现在没有提拔一个干部，增加的位置都空着”。就是说，现在是按照原职务对号入座，新增加的岗位缺人的，还需要经过一定的程序。反正“官位资源”已经到账，随后还是会安排落实的。

　　当体制改革靠官位赎买，其效果也就值得研究了。难道警察的编制在分局就是警力上浮，编制在派出所就是警力下沉？一个派出所警员131人，副科级以上的岗位有51人，难道一个警察在分局做官就不行，在派出所做官就是下沉了？这只能理解为“官位下沉”吧？

　　假如把河南公安改革的模式用到行政体制改革上，我们可以撤销市管县，但办法是，把所有的县都升格为市级，把乡镇都升格为处级，于是市级、处级、科级干部立刻就会增加若干倍，各级官员肯定也会欢欣鼓舞的，这样的改革求之而不得，哪里会有丝毫的阻力？只可惜人民头上又会增加多少官，纳税人又要多花多少钱啊。

　　殷国安（干部）