　　11月12日，第16届亚运会在广州开幕。本届亚运会承诺办成“无烟亚运”。亚运会期间所有比赛场馆一律严禁观众吸烟。除此之外，亚组委相关负责人表示，“场馆内不仅禁止吸烟、禁止卖烟，而且禁止一切烟草赞助广告。”今年9月，在广州正式实施的《广州市控制吸烟条例》，将办公室、餐厅、地铁、车站、机场、医院、银行等列入禁烟区。该条例的实施，为正在广州举办的亚运会实现全面禁烟提供了立法保障。

　　不止是广州，今年上海的世博会也把“无烟”作为目标之一。据卫生部网站10月29日消息，卫生部与世界卫生组织联合宣布，上海世博会实现了“无烟世博”的目标。今年3月1日，《上海市公共场所控制吸烟条例》正式施行。相比1994年的《上海市公共场所禁止吸烟暂行规定》，禁烟或控烟的范围几乎涉及所有的公共空间，而从行业部门规章“升格”为地方性法规，权威性也大大增强。

　　两年前的北京奥运会也提出了“无烟奥运”的目标。2008年，为适应“无烟奥运”的要求，北京市政府修改了1996年起实施的《北京市公共场所禁止吸烟的规定》，出台了《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》，扩大了控烟的公共场所范围。崔小波介绍说，北京市将对控烟条例进行修改，有望把北京地区的禁烟范围扩至全部室内公共场所，并取消办公区、餐厅内的吸烟区。目前这项工作已经列入北京市人大的立法计划。

　　截至目前，除山西省会太原外，其他30个直辖市、省会城市已立法禁止公共场所吸烟。另有154个地级城市实施了本地区公共场所禁止吸烟的规定，占全部337个地级及以上城市的45.7%，但仍有一半以上的地级市存在控烟法规的空白。

　　控烟立法的背后有他们一功

　　孙艳敏

　　说到控烟立法，不能不提到法律工作者。公共卫生与流行病学专家、新探健康发展研究中心主任王克安指出，法律必须适应新的形势，形成控烟立法，因为在所有的措施中，法律效果是最好的。因此，法律工作者要作为主力军，而非配角。

　　10月26日，全国第一家控烟法律诊所——中国政法大学控烟法律诊所(以下简称“控烟法律诊所”)在北京成立。

　　控烟法律诊所负责人、中国政法大学副教授吉雅杰说:“控烟法律诊所的宗旨，包括起草以降低烟草吸食和烟草危害为目的的‘公共场所禁止吸烟’的法律规定及具有可操作性的行动方案;为地方及国家的控烟立法工作提供专业性技术支持，对在国家和地方的法律规定出台之前，为从事控烟工作的社会团体提供专业性咨询与建议。”

　　控烟法律诊所在筹备阶段，起草了《公共场所禁止吸烟立法可行性报告》，参加了许多与控烟立法相关的活动。

　　今年4月初，获知《广州市公共场所控制吸烟条例(草案)》(以下简称《条例》)二审相关内容后，控烟法律诊所组织向广州市人大常委会提交了一份修改建议。

　　之后，控烟法律诊所为江西省南昌市的控烟立法提出了专业性建议，向南昌市人大常委会递交了《关于<南昌市控制二手烟草烟雾危害条例(征求意见稿)>的修改建议》。

　　“今后，我们将进一步寻求与实际立法部门的深层次沟通与合作，为控烟立法建言献策。”吉雅杰如是说。

　　我们有理由相信，虽然“控烟问题在中国还有很长很长的路要走”，但有那么多专注于中国控烟立法的法律工作者，实现“无烟中国”是可能做到的。

[上一页] [1] [2]